中新社北京二月二十日電 兩會前瞻：西部開發備受關注

　　中新社記者 陶光雄

　　每年一度的“兩會”討論和制訂中國發展方略和步伐，并形成一些熱門話題。在即將召開的第九屆全國人大第三次會 議和全國政協九屆三次會議上，西部開發這個中國跨世紀的國家發展戰略，不僅會在政府工作報告和財政、計劃報告中重墨突 出，也會引來“兩會”代表、委員們言之鼎沸。

　　在以往的“兩會”上，加快西部開發的呼聲雖有所聞，但總覺得難成氣候。今次則不同，從去年六月江澤民在西安發 出開發西部的號令，到今年一月西部地區開發會議圈定重點，相關部委在政策和項目上重心西移，西部省區更是摩拳擦掌，西 部開發可謂是鼙鼓聲急。因此，今年代表、委員們將更加熱烈地為西部開發建言獻策；而政府也想傾聽和吸納眾議之長，使西 部開發規劃得更加科學、周密和具操作性。

　　如何開發將是討論的重點之一。中國已確立了基礎設施建設、生態環境保護、產業結構調整、發展科技教育等西部開 發近期五大重點，這是總結了東部地區開發的經驗教訓，轉向“以人為本”的可持續發展模式。西部開發將以此“按圖索驥” ，但“圖”要切合實際、長短期結合，“索”的功夫更是難點。高層也希望群策群力，研究西部開發的“新思維、新方式和新 體系”。

　　東部如何支持是討論的重點之二。過去二十年東部的發展，離不開西部的顧全大局；現在西部開發，中央號召東部也 要顧全大局。雖然東部一些省市態度積極，如上海市在正在召開的人代會上提出“要積極參與西部地區的大開發”，但時易勢 遷，資源配置的主導力量已從政府計劃轉為市場。既要推進東部的資金、技術、人才和企業西進，又要防止落后工業西移，將 政策引導與利益驅動的市場機制相結合，是東部和西部代表、委員共同關心的問題。

　　如何積極有效地利用外資是討論的重點之三。據統計，在全國累計批準的合同外資和實際使用外資金額中，西部地區 占比均不足百分之四，落后甚遠。雖說西部開發立足于自力更生，但引進外資同樣重要。目前國家已在稅收、外商持股比例、 開放領域等方面予西部以優惠，但要吸引外商尤其是跨國公司投資西部，投資環境的改善和服務水平的提高至為重要。

　　西部開發對中國意義之重大不言而喻：縮小地區差距，保持邊疆和民族地區長治久安，全面實現國家現代化。但政治 家往往從國際背景下思考問題。中國西部地區邊境線長達一萬二千七百多公里，毗鄰的多為欠發達國家和地區，中國西部的繁 榮穩定具有積極的地緣意義。隨著即將加入ＷＴＯ，中國今后將更積極地參與國際競爭和分工合作。通過西部開發更加平衡地 發展，免除“跛足”之憂，中國更能放手參與國際角逐。因此，中國西部開發將備受國內外的廣泛關注。