中新社北京三月十三日電 兩會述評：中國政府在市場經濟中“移步轉位”

　　中新社記者 陶光雄

　　伴隨著春天的腳步，中國今年的“兩會”漸入尾聲。雖為一次例會，但近期政府工作重心和施政方針自是引人關 注。從朱镕基總理所作的政府工作報告，以及代表、委員對報告的審議和討論中，人們已強烈地感受到，在新的形勢下，中國 政府對自己在市場經濟中的角色和作用，正有意識地進行著調整。

　　高度重視管理。這既體現了朱镕基個人施政風格，也是代表、委員們的強烈呼吁。尤其是“入世”在即，中國經 濟社會今后與外部世界聯系將更加緊密、也更加復雜，這對政府的管理能力提出了新的要求和考驗。在對政府機構進行了大刀 闊斧的改革后，中國初步建立了與市場經濟相適合的行政管理架構，強化管理是這一改革的后續動作，而且成為當務之急。與 以往政府管理與企業管理相互“錯位”有所不同，今年對加強管理的強調，主要著重于對“游戲規則”的整備和維護市場秩序 。于此可以發現中國對政府職能進行的調整，今后將更專注于扮演市場經濟中“裁判員”的角色。

　　更加關注民生。中國改革和發展的最終目的無疑是提高民眾生活水平，但不可否認，在某些時候、某些地方往往 過于追求經濟增長而忽視民眾生活的改善。此外，國企改革的推進與下崗職工增加共存，住房、醫療、教育等體制改革與民眾 負擔加重相伴。因此，在今年“兩會”上，政府提出“在落實改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會 負擔的費用不能轉嫁到群眾身上”，并著重強調了保障弱勢群體的基本生活和建立健全社會保障體系，這一原則得到了代表、 委員的認同。對民生的愈益關注，表明當局正在拓展“以人為本”、更加平衡的發展思路，也由此獲得更多的改革動力。

　　恰當駕馭經濟。在市場經濟條件下政府如何調控經濟，對中國是個說新又不新的問題，但今年政府工作報告中首 次不提經濟增長指標仍令人耳目一新，代表、委員對此贊譽有加。在淡化速度指標的同時，政府從更高的層面上抓住經濟發展 中的重大問題進行宏觀指導，如對經濟結構調整的大力推崇，就是考慮到國內經濟發展的階段性變化和國際競爭的日益激烈化 ，既要解決眼前問題，又著眼于長遠發展。從今年“兩會”政府對經濟工作的安排，人們既能感受到中國將進入一個新的結構 調整的經濟年代，也能感受到政府對市場與計劃關系的把握更加恰當。

　　上述三點變化有著深刻的背景：如果中國加入WTO，將要與國際規范全面接軌，政府的管理、企業的行為、經 濟的調整等必須盡快到位；其中存在的問題必須通過改革來解決，而改革進入攻堅階段，更需要民眾的理解和支持，民生問題 的重要性不言而喻。盡管有人認為中國政府“移步轉位”太慢，與市場經濟的要求差距仍大，但就中國現狀來說，由于市場經 濟的發育仍不完善，改革的“破”與“立”尚未完成，因此政府不僅要履行市場經濟中的一般職能，還要承擔轉軌時期的特殊 職能。不過，從今年“兩會”上透露出的新意，人們已聽到了中國政府完善自身的“春天的腳步聲”。（完）