中新社北京三月十五日電 兩會背景：立法法簡介

　　立法法以憲法為依據。該項法律分六章，九十條。立法法明確規定，立法活動應當遵循憲法的基本原則；維護社會主 義法制的統一和尊嚴；應當體現人民的意志，維護人民的利益；堅持從實際出發的指導思想；應當依照法定的權限和程序進行 。

　　根據憲法規定，總結實踐經驗，草案著重對只能由全國人大及其常委會立法的事項作了進一步明確，即：國家主權的 事項；各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；民族區域自治制度、特別行政區制度、基 層群眾自治制度；犯罪與刑罰；對公民政治權利的剝奪、限制人身自由權利的處罰；對非國有財產的征收；民事基本制度；基 本經濟制度；訴訟和仲裁制度。

　　草案根據法律已有的規定，著重把多年來實踐證明體現民主集中制原則并行之有效的一些基本經驗，加以法律化、制 度化。增加或強調的主要是：常委會審議法律案一般實行三審制；堅持統一審議，充分發揮各專門委員會在法律案審議中的作 用；進一步在立法過程中發揚民主，走群眾路線。

　　草案對授權立法制度作了必要的規定：全國人大及其常委會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，就應當由 法律規定的部分事項先制定行政法規，但有關犯罪與刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的處罰、司法制度等不能授 權；授權決定應當明確授權的目的、范圍，被授權機關應當嚴格按照授權目的和范圍行使這項權力。（完）