中新社北京三月二日電題：瞭望今年人代會新氣象

　　中新社記者譚宏偉

　　周日將召開的九屆全國人大三次會議，雖非換屆大會，新面孔并不多，但作為新千年的第一次重要例會，新氣象 也并不會少。

　　全國人大常委會副秘書長周成奎最近在接受本社記者專訪時細(xì)數(shù)今年人代會新氣象。

　　委員長作報告前所未有

　　李鵬委員長將首次向大會作常委會工作報告。由委員長親自作工作報告這在中國也是第一次。而在此前，確切說 ，自一九五四年全國人大成立以來，常委會工作報告通常都是由副委員長作，期間還有幾次是以書面形式印發(fā)給代表的。

　　“這一改變，是根據(jù)代表意見決定的。”周成奎介紹說，上次人代會期間，就有代表提出，“一府兩院”的工作 報告由各自最高長官來作，為什么常委會工作報告不能由委員長作呢？

　　對于這一改變，周成奎強(qiáng)調(diào)，“這體現(xiàn)了常委會重視人民代表的意見。”

　　一些常委會委員對此給予很高評價，認(rèn)為李鵬委員長親作工作報告，增加了報告的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，這也是對全 國人大代表的尊重。

　　新一年工作內(nèi)容增多與往不同

　　人們注意到，在李鵬委員長大約八千多字的常委會工作報告中，對新一年工作安排的內(nèi)容大約占一半的篇幅。

　　周成奎說，內(nèi)容比重上的這一變化，也是歷年少有。以往的常委會工作報告對過去一年的工作濃墨重筆，對新一 年工作安排往往提及甚少。

　　根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，全國人大常委會是由人民代表大會選舉產(chǎn)生，向大會報告工作，對代表大會負(fù)責(zé)， 受代表大會監(jiān)督。

　　“人大常委會的工作不僅需要接受人民代表大會的事后監(jiān)督，還需要事前監(jiān)督”，周成奎認(rèn)為，增加報告中有關(guān) 新一年工作安排內(nèi)容的比重，更好體現(xiàn)了“對代表大會負(fù)責(zé)，受代表大會監(jiān)督。”

　　澳門首次獨(dú)立組團(tuán)與會備受關(guān)注

　　澳門回歸后第一次作為獨(dú)立的選舉單位選出七名全國人大代表，他們將和原來由廣東省人大選舉產(chǎn)生的五名澳門 地區(qū)全國人大代表一起，組成澳門特別行政區(qū)代表團(tuán)，出席本次會議。

　　“澳門首次獨(dú)立組團(tuán)，對澳門的人大代表更好地履行自己的職責(zé)非常重要。”周成奎舉例分析說，提出議案是人 大代表的一項(xiàng)重要職責(zé)，中國的法律規(guī)定：一般法律案和其他議案，應(yīng)由一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名才能提出。獨(dú) 立組團(tuán)將更有利于澳門人大代表履行這一重要職責(zé)。