中新社北京三月三日電　兩會背景：中共三代領導人論人民政協

　　　　　　　　　　　　中新社記者

　　全國政協九屆三次會議今天在北京開幕。這個中國最高層次的政治協商組織五十年來走過不平凡的道路，在不同 的歷史時期發揮過重要作用。中共三代領導人都對人民政協的地位、性質和作用作過論述。

　　去年在慶祝政協成立五十周年大會上，中共中央總書記江澤民將人民政協五十年不平凡的發展歷程，歸結為團結 和民主兩大主題。他說，在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史根 據，是人民政協繼往開來的方向和使命。這兩大主題應繼續貫穿于人民政協的全部工作中。

　　一九四九年九月二十一日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平（今北京）中南海懷仁堂隆重開幕，人 民政協正式成立。會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》。從政協成立到一九五四年九月第一屆 全國人民代表大會召開，全國政協的全體會議執行了全國人民代表大會的職權，完成了創建中華人民共和國的歷史使命，決定 了新中國的各項重大事務，選出了中央人民政府委員會并賦之以行使國家權力的職權。

　　第一屆全國人民代表大會召開后，政協全體會議執行人大職權的任務結束。對于這一歷史性變化，不少人在當時 還不十分理解。有人擔心以后政協就不會再有多大作用，有的懷疑政協是否還有存在的必要，也有人認為政協仍應是權力機關 或半權力機關。對此，毛澤東指出，有了人大，并不妨礙我們成立政協進行政治協商。各黨派、各民族、各團體的領導人物一 起來協商新中國的大事非常重要。中共第一代領導人毛澤東說，政協不能搞成國家機關，因為人大和國務院是國家權力機關和 國家管理機關，如果把政協也搞成國家機關，那就成為二元了，就重復了，分散了，民主集中制就講不通了。政協不僅是人民 團體，而且是各黨派的協商機關，是黨派性的機關。毛澤東并具體提出了政協的五大任務：一是協商國際問題，如對外發表宣 言，反對侵略，保衛和平等；二是協商候選名單；三是提意見，向國家有關機關反映群眾意見和提出建議；四是調整關系，協 商和處理政協內部和黨派之間的合作問題；五是學習馬列主義。

　　一九七八年中共十一屆三中全會后，中國進入了改革開放和現代化建設的新時期，人民政協也開始了一個新的發 展時期。中共第二代領導核心鄧小平多次闡述了政協的性質和作用，他在全國政協五屆二次會議上指出，人民政協是發揚人民 民主、聯系各方面人民群眾的一個重要組織。中國的社會主義現代化建設事業，繼續需要政協就有關國家的大政方針、政治生 活和四個現代化建設中的各項社會經濟問題，進行協商、討論，實行互相監督，發揮對憲法和法律實施的監督作用。在全國政 協五屆三次會議上，鄧小平指出，人民政協是在共產黨領導下實現各黨派和無黨派人士團結合作的重要組織，也是我們政治體 制中發揚社會主義民主、實行互相監督的重要形式。今后人民政協要廣泛聯系各界人士，充分發揮民主協商和監督作用。

　　中共第三代領導人也非常重視人民政協的作用。一九九0年江澤民在一次重要會議上指出，人民政協在中國政治 生活中具有不可替代的作用，它與人大、政府互為補充，相輔相成。去年在慶祝政協成立五十周年大會上，江澤民再次強調， 人民政協是中國社會主義民主政治的重要形式，它人才集聚，聯系廣泛，具有廣泛的代表性和包容性，實行以協商討論和批評 建議為主要形式的民主監督，具有自己獨特的優勢和作用。