中新社北京三月五日電 兩會觀瀾：從報告看“藥方”

　　中新社記者 彭偉祥

　　中國總理朱镕基的《政府工作報告》今天交由近三千名全國人大代表審議。從其約一萬六千字的報告中，人們可以發 現今年中國經濟發展的清晰思路。

　　發展才是硬道理。《政府工作報告》中的主題內容是如何解決中國的發展問題。只有發展，才是解決中國目前面臨問 題的關鍵。朱镕基的報告為解決這一問題開出的“藥方”是：擴大內需，繼續實施積極的財政政策。

　　事實上，這一“藥方”是個“老方子”，擴大內需并不是現在才提出的新內容。按照報告的思路，戰略性調整是擴大 內需的迫切要求，在這個意義上說，可以把調整視為“老方子”中的新“藥引”。

　　應該說，中國經濟結構的戰略性調整決不是一個短期行為。它既是為適應中國經濟發展的階段性變化，更是著眼于長 遠發展，同時也是為中國加入世界貿易組織做必要的準備。

　　按照國務院的思路，調整的范圍主要涵蓋了四個方面，這就是農業、工業、第三產業和開發西部。農業的調整被列在 首位，這是基于中國是一個農業大國這樣一個基本國情。朱镕基在報告中強調，對農業結構的調整是這個階段的重要任務。

　　對西部的開發，是中國經濟結構戰略性調整的一個亮點，它是實現鄧小平戰略思想的重要一步。朱镕基在報告中特別 提到這是一項系統工程和長期任務，要“突出重點，分步實施，防止一哄而起”，朱镕基的這番話，再一次顯示出政府清晰的 戰略思路和冷靜的決策觀。

　　如果把擴大內需稱為一劑中藥，那么，煎藥的“火”就是推進改革。依照報告的提法：推進改革是為經濟結構的調整 提供強大動力。

　　在朱镕基《政府工作報告》中占有重要篇幅的強化管理問題，是“煎藥”的方法。朱镕基入主國務院以來，對政令的 暢通問題已經多次提及，令行禁止是保障改革的關鍵一環。在談到去年出現的問題時，朱镕基主要批評了管理松懈，有的政策 在一些基層沒有得到認真落實。

　　在一定意義上講，今年政府要花大力氣解決的是“方法”問題，“藥”是良藥，“火”是好火，就是歪嘴“和尚”太 多，硬是正經歪念。

　　記得朱镕基在履新當日舉行的記者招待會上曾有“地雷陣”的驚人之語，現在看來，“上有政策，下有對策”這一中 國官場上的頑疾，便是諸多“地雷”中的一枚。既要“排雷”，就有一個安全問題。

　　抓管理，必然要涉及到人。報告中，在談到加強管理和從嚴治政時，朱镕基的“不怕得罪人”和“對所有重大案件， 不管涉及哪個部門哪個人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟”的表述，再次體現出他的“鐵面”形象。

　　說到安全，社會的穩定是最大的安全。對此，今年政府的“良藥”是健全社會保障體系。下崗和再就業的壓力，對中 國政府來說是改革走向深入的一道屏障。今年國務院準備花大力氣搞好社會保障體系建設，就是看準了這一要穴。

　　廣義的安全當然還包括國家的安全，任何分裂的傾向和行為都是中國政府所不能容忍的。一個比較完整的表述是：我 們對任何損害中國主權和領土完整，推行“兩國論”和“臺灣獨立”等嚴重分裂活動，決不會坐視不管。其中“猛藥”的味道 帶有強烈的警世含義。

　　新的千年，且看中國政府如何用藥，且看藥效如何？