中新網(wǎng)北京二月二十二日消息：當(dāng)前，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在內(nèi)的“三農(nóng)”面臨的問(wèn)題，是中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)系

　　全局的一個(gè)突出問(wèn)題。而確保糧食安全和讓農(nóng)民增收，已成為中國(guó)“十五”計(jì)劃時(shí)期和今年農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

　　中國(guó)在歷史上有著長(zhǎng)期的重農(nóng)傳統(tǒng)。在以往兩千多年中，中國(guó)農(nóng)業(yè)曾經(jīng)在長(zhǎng)達(dá)十三個(gè)世紀(jì)里處于世界領(lǐng)先地位。如今，在二十世紀(jì)結(jié)束和進(jìn)入二十一世紀(jì)之際，中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌已經(jīng)發(fā)生了深刻的歷史性變化，中國(guó)人終于圓了溫飽之夢(mèng)，長(zhǎng)期短缺的農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了總量平衡、豐年有余，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，十多億中國(guó)人衣食無(wú)憂，正在全面建設(shè)小康社會(huì)。

　　經(jīng)過(guò)了二十多年的改革開放之后，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，出現(xiàn)了許多積極的變化：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了速度、效益同步增長(zhǎng)的勢(shì)頭，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，農(nóng)村改革也有了新的突破，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，面對(duì)新世紀(jì)，在中國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)始終承擔(dān)著支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)，而這一時(shí)期農(nóng)業(yè)又承受著自然條件和市場(chǎng)環(huán)境的雙重制約，還將面對(duì)加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，正處在一個(gè)困難比較多的轉(zhuǎn)折時(shí)期。

　　朱镕基總理早在去年底重點(diǎn)考察山東省的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能忽視。他指出，近幾年來(lái)，由于中央農(nóng)村政策的成功，中國(guó)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)上了一個(gè)大臺(tái)階，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村中還存在不少問(wèn)題，突出的是在糧食出現(xiàn)階段性供過(guò)于求的情況下，糧食價(jià)格低迷，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。這種狀況如不改變，就會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的積極性，動(dòng)搖農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，甚至危及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局。

　　來(lái)自國(guó)家農(nóng)業(yè)部的信息說(shuō)，去年在遭受特大旱災(zāi)的情況下，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)仍基本實(shí)現(xiàn)。但值得注意的是，一方面去年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)高達(dá)百分之九左右的較大幅度減產(chǎn)，成為新中國(guó)成立以來(lái)糧食年度減產(chǎn)量最多的一年；另一方面去年的糧食減產(chǎn)又與往年主要是由于自然災(zāi)害引起的減產(chǎn)不同，在對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的大背景下，各地面向市場(chǎng)調(diào)減供過(guò)于求產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物生產(chǎn)，使這一調(diào)減很大程度上成為農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的主動(dòng)選擇。據(jù)國(guó)家內(nèi)貿(mào)部門的最新統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的百分之九十七點(diǎn)三均處于供求平衡或供大于求的局面，其中供過(guò)于求的農(nóng)產(chǎn)品占百分之五十六點(diǎn)七六。

　　糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，確保糧食安全，解決十多億人口的吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)安邦的頭等大事，是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的頭得大事。農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)陳耀邦表示，中國(guó)如果糧食生產(chǎn)出了問(wèn)題，再回過(guò)頭來(lái)搞飯吃，不但推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)從談起，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)最終也會(huì)落空。因此，務(wù)必把發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)是中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是保持新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。不久前閉幕的中共十五屆五中全會(huì)提出的“鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位”，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。江澤民主席最近再次強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)入新世紀(jì)，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的工作仍要堅(jiān)持不懈地抓下去，一刻都不能放松。”這進(jìn)一步明確了中國(guó)在新世紀(jì)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思想和要求。

　　今年年初召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，確定了今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的十項(xiàng)任務(wù)，提出要以促進(jìn)農(nóng)民增收為基本目標(biāo)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益。北京權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，不調(diào)整結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)難以發(fā)展，農(nóng)民收入也難以提高。

　　有關(guān)人士指出，新世紀(jì)初中國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織將為中國(guó)迎來(lái)改革開放的新階段，這使抓好農(nóng)民增收和糧食生產(chǎn)這兩件大事具有了戰(zhàn)略性質(zhì)，不僅關(guān)系到中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定和農(nóng)民生活水平的提高，而且關(guān)系到中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。(中通社思良)