中新社北京七月二十九日電(記者　趙建華)中國銀監會副主席唐雙寧今天在此間介紹說，中國城市金融改革發展較快，農村金融改革發展相對滯后。在城鄉金融改革發展中，存在八個不平衡。這八個不平衡是：

　　——改革進度不平衡。相對于城市而言，農村金融改革滯后，基本上落后十年左右，有的地區甚至更長。

　　——資金投入不平衡，城鄉人均貸款余額相差十倍多。

　　——網點覆蓋不平衡。去年末，全國銀行業機構網點平均每萬人一點三四個，而農村銀行網點平均每萬人僅有零點三六個。

　　——業務發展不平衡。全國城市金融創新較快，而農村金融創新能力不足，業務品種缺乏，服務方式單一，結算手段落后。

　　——風險程度不平衡。農村金融機構的資產質量普遍不高，其不良貸款率整體比城市高二十多個百分點。農村金融機構的資本充足率嚴重不足，基本都是負數。

　　——人員素質不平衡。農村金融機構員工文化程度低，高素質人才匱乏，年輕員工占比低，人力資源結構性矛盾和隊伍素質問題日漸突出。

　　——管理水平不平衡。

　　——經營環境不平衡。農村金融一般是低水平競爭，而且惡性競爭比較嚴重。農村尚未建立征信體系，逃廢債現象嚴重，執法環境差。農村金融中的行政干預，仍然不同層度地存在。

　　為解決上述不平衡，唐雙寧表示，要加快構建農村金融服務體系。改革農業銀行，經國家扶持、自身重組，將其改造為國家控股的股份制商業銀行；改革農村合作金融機構，用五至十年時間，將其分期分批過渡為現代金融企業；改革郵政儲蓄機構，組建郵政儲蓄銀行。