對(duì)于地產(chǎn)商和境內(nèi)外炒房族來(lái)說(shuō)，9月第一周充分領(lǐng)教到了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的威力。從9月5日至7日，宏觀調(diào)控政策是三箭齊發(fā)，擊中了炒房者的要害。
9月4日的“第一箭”由國(guó)家外匯管理局和建設(shè)部共同發(fā)出，目標(biāo)直指外資投機(jī)炒樓。近年來(lái)，投機(jī)性外資被認(rèn)為是大城市房?jī)r(jià)飛漲的重要推動(dòng)因素，而且，外資投機(jī)炒樓還被指豪賭人民幣升值。然而，這些投機(jī)性外資的好日子終將結(jié)束。外匯局和建設(shè)部發(fā)出的這份名為《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，其主旨即在于加強(qiáng)外資購(gòu)房結(jié)匯時(shí)的審核，其關(guān)鍵則在于把握真實(shí)性。對(duì)外資投機(jī)炒樓的五條主要途徑，包括假獨(dú)資、假并購(gòu)、違規(guī)合資、假個(gè)人購(gòu)房、QFII資金炒房，該通知均作出了極具針對(duì)性的審核規(guī)定。據(jù)權(quán)威部門(mén)介紹，在國(guó)際貨幣基金組織187個(gè)成員中，有137個(gè)成員對(duì)非本國(guó)居民投資本國(guó)房地產(chǎn)進(jìn)行管制；外資購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)商品房屬于資本項(xiàng)目交易，對(duì)其進(jìn)行區(qū)別管理是國(guó)際慣例。
9月5日的“第二箭”來(lái)頭更大，由國(guó)務(wù)院直接下發(fā)，意在嚴(yán)把土地“閘門(mén)”，加強(qiáng)土地調(diào)控。土地是房地產(chǎn)之源，土地調(diào)控最大的關(guān)聯(lián)方當(dāng)然是房地產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，自國(guó)家開(kāi)始實(shí)施宏觀調(diào)控以來(lái)，土地和信貸一直是被中央政府所三令五申的兩大調(diào)控“閘門(mén)”。在這份《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》中，使用了“必須采取更嚴(yán)格的管理措施”這樣嚴(yán)厲的措辭，而且將其意義上升到了“保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的高度，足見(jiàn)中央對(duì)土地調(diào)控問(wèn)題的極端重視，同時(shí)也可以想見(jiàn)多年來(lái)解決這一問(wèn)題之艱難。國(guó)務(wù)院這一最新通知，最突出之處是兩點(diǎn)，一是突出明確地方政府調(diào)控土地的責(zé)任，規(guī)定“地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)”；二是提高土地使用成本給投資降溫。通知表示，將提高城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和，工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓且其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。可以說(shuō)，土地調(diào)控新政的確抓住了房地產(chǎn)“虛火”的“命門(mén)”，收到明顯成效將是我們可以翹首以待的。
9月6日發(fā)出的“第三箭”是建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、工商總局三部委啟動(dòng)的一項(xiàng)活動(dòng)———在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期一年的房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，活動(dòng)的重點(diǎn)打擊對(duì)象包括捂盤(pán)惜售、囤積房源等惡意炒作行為等6類(lèi)違法違規(guī)行為。對(duì)房地產(chǎn)交易秩序進(jìn)行專(zhuān)門(mén)治理，在國(guó)內(nèi)歷史上應(yīng)當(dāng)說(shuō)是頭一次，這再一次印證了中央宏觀調(diào)控的決心之大之堅(jiān)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)諸多城市房?jī)r(jià)先后飛升，房?jī)r(jià)之高讓百姓恐，買(mǎi)房之難讓百姓懼，惡意炒作讓百姓恨，房屋質(zhì)量讓百姓痛，圍繞房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的問(wèn)題與投訴也是各行各業(yè)中最多的，用“怨聲載道”一詞來(lái)形容也許并不為過(guò)。中央這一專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是得民心、順民意之舉。而且，建設(shè)部官員稱(chēng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋拆遷、物業(yè)管理、集資合作建房中違法違規(guī)行為也列入查處范圍。看來(lái)，中央這回是“動(dòng)真格的”了。
縱觀9月初出臺(tái)的這三大宏觀調(diào)控舉措，有一個(gè)明顯的共同特征，那就是具有強(qiáng)烈的行政色彩。我國(guó)本輪宏觀調(diào)控的三大手段是市場(chǎng)手段、行政手段和法律手段。中國(guó)國(guó)情還離不開(kāi)行政調(diào)控方式，畢竟中國(guó)還是一個(gè)轉(zhuǎn)軌中的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家。再者，在這些行政化手段出臺(tái)不久之前，我國(guó)已經(jīng)采取了諸多市場(chǎng)化舉措，包括提高銀行存款準(zhǔn)備金率、升息以及其他稅收、財(cái)政措施。多種調(diào)控共同作用之下，其積極成效將不只作用于房地產(chǎn)業(yè)，也必更將有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體及各行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(周劍初)
來(lái)源：金融時(shí)報(bào)
