豬肉價格還會不會上漲，食用油、大米、花生價格會不會下調……“兩會”期間，這些與老百姓生活息息相關的“米袋子”、食品價格等問題成了全國人大代表、政協委員們關注的熱點。這一輪食品價格上漲的根源在哪里，如何才能防止價格總水平過快上漲？羅強代表、劉漢元委員、李鉞鋒委員紛紛就此提出建議，希望能盡快實現戰略構建糧食預警體系和創新糧食產業發展體系。

　　嚴峻挑戰：2-5年后每年將進口糧食近億噸

　　“民以食為天，糧食安全重于泰山。”全國人大代表羅強、全國政協委員劉漢元、李鉞鋒對國家糧食戰略安全均非常關注。2007年，我國豬肉價格上漲和副食品全面漲價，幾位代表和委員均認為，這將影響民眾的生活、國家經濟發展和戰略安全。李鉞鋒委員指出，2006年我國糧食總產量已接近5億噸的歷史最高水平，但農業基礎薄弱、技術服務滯后、土地粗放經營、生產成本激增、地方政府輕視等問題依然嚴重；另一方面，隨著人口增長、肉食品需求增加和生物能源與生化產品加工需求快速增長，國內糧食需求大增，供給出現較大不足，預計2-5年后每年需進口糧食0.65億至1.1億噸，將出現嚴重的戰略依賴；估計10年后總量缺口將在1.0億至1.5億噸之間，將臨近或超過25%的糧食戰略安全高危線。

　　尷尬現象：農民“重工輕農”糧食豬肉供給不足

　　“一方面，市場上的大米、玉米、大豆、小麥、豬肉供給不足，城鎮、鄉村食品、副食品價格不斷上漲；另一方面，傳統意義上的生產者——農民卻紛紛‘洗腳進城’，造成了大片大片的良田荒廢。”作為務工大市達州市的市長羅強，對此感受特別深刻：這些年來，大量的青壯年農民到東部沿海以及西部的中心城市務工，由于收入比種田高出幾倍甚至十倍，“重工輕農”思想在農村非常流行。羅強根據統計數據測算，西部地區約有30%的農村青壯年勞動力流向東部地區，尤以重慶、四川兩省市青壯年勞動力流失占比最高。這使西部地區土地撂荒嚴重，新技術推廣困難，農業生產受到影響，大片良田荒蕪，糧食產量下降。

　　對于豬肉價格的上漲，劉漢元委員感受也非常深刻：養豬不賺錢的情況嚴重影響了農民養豬積極性，市場供給銳減；同時，隨著農村勞動力的快速轉移和城市化進程的加快，生豬生產外部環境的變化，也加劇了豬肉市場的供需失衡，導致生豬供銷矛盾加大。

　　出臺標準：政府財政向農業提供補貼

　　“隨著全球糧食需求的增加，5至10年內世界也將陷入全面的糧食短缺、食品匱乏時代；如果不進行重大戰略調整，我國將面臨在國際市場上無糧可購的深刻戰略危機。”對此，李鉞鋒委員建議，我國應該參照歐美國家扶持標準向農業提供補貼，努力體現“城市反哺農村、工業反哺農業”的戰略思想，吸引或留住部分青壯年農民和知識農民，建立農業或糧食生產發展特別基金，支持成立糧農協會、合作化糧產經濟組織和糧農大戶。

　　價格變化：盡快建“米袋子”監測預警體系

　　“要把握好政府調價的時機和力度，必須調整的資源性產品價格和公共服務收費也要嚴格控制，防止出現輪番漲價；要堅持實行‘米袋子’省長負責制和‘菜籃子’市長負責制，保證市場供應和價格基本穩定。”針對總理在政府工作報告中提出的措施，幾位人大代表、政協委員建議：應盡快健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的監測預警制度，特別是戰略構建糧食預警體系，做好市場供應和價格應急預案。通過這個糧食預警體系，建立糧食和副食品生產的國家價格指導調控系統，區別性地通過綜合性舉措，保證生產穩定、持續增長，改革購銷體制，疏通購銷渠道，健全糧食批發和期貨市場，大力推進平原區農業大規模機械化、現代化和適時推進淺丘地區農業合理規模的小型機械化、現代化。(特派記者 楊東）