中新網8月28日電 據中國證券報報道，30家外資銀行代表日前急赴北京，參加銀監會的《外資銀行管理條例》征求意見稿討論。與會的外資人士普遍對《條例》的細節條款有不少疑問。有專家認為，博弈的結果尚不明確。而《條例》出臺后，將更加考驗監管層的風險管理控制能力。

　　關鍵細節尚未明確

　　一位外資銀行人士表示，“這個征求意見稿只是一個框架，具體業務細節尚未規定，將會造成很大的運營問題，雖然一些人在會上也提出了這樣的疑問，但答案還不明確。”

　　他透露，按目前《商業銀行法》規定的關于銀行運營的一些具體要求，外資行現有水平與之相去甚遠。這些具體要求包括對存貸比率、外債額度、同業拆借金額、資本充足率、大客戶集中度比率的要求等。而這些細節問題不明確，將來享受國民待遇后，將成為制約外資銀行業務最大的問題。他有點憂慮地說，“僅一個細節的微調就會波及很廣的業務范圍。”

　　按照國內監管要求，中國銀行的存貸比率不得高于75%。而外資行目前的存貸比平均水平是46%，短期內要達到75%，恐難實現。此外，外資銀行以分行的身份對大客戶授信，貸款額可達幾億。而一旦成為法人機構，按照規定，給大客戶的貸款不得超過法人注冊資本的10%，一位外資行人士說，“這意味著做大客戶的業務將十分艱難。”

　　成本問題也成為外資銀行憂心的范圍。按條例要求，法人注冊資本為10億元，下設分行運營資金為1億元，資本充足率本外幣合并考核。因此，好幾位外資行人士均對記者表示，其總行正在考慮增資的問題，“這與跨國機構資金是否雄厚無關，因為一項資金的批準，是一個很復雜的程序。”

　　部分外資銀行反應平淡

　　對于那些志在中國開展全面人民幣業務的外資行來說，對此次新政的態度非常積極，但也有部分外資銀行對此反應冷淡。

　　德福泰銀行的一位人士介紹，那些主要做公司業務的外資銀行對新政態度較為平靜。這是由于他們主要的服務對象是在中國的外商獨資企業，這些企業在外資銀行的所在國已經有廣泛、深入的客戶群體，彼此了解很深，“我們的業務非常穩定，也一般不做個人業務，開展人民幣業務并不是我們的重點，也并不迫切。”

　　風險管控水平考量監管智慧

　　銀監會相關負責人曾表示，修訂此條例旨在全面兌現入世承諾，在承諾基礎上對外資銀行實行國民待遇，國民待遇更多地體現在外資法人銀行的準入和監管上。《條例》也指出，“準入程序、監管標準盡量與中資銀行一致”、“遵循國際監管慣例，充分體現風險監管、合并監管和審慎監管的理念，保護存款人利益，維護銀行體系穩健運行。”

　　對此，有國內銀行的人士表示，統一監管雖然免去了不同監管體系的沖突，但以前外資行的實質風險都在母行，一旦成為本國獨立的法人機構后，母行除了可能提供注冊資本金外，沒有其他責任和義務。假如運營若干年后由于壞賬太多等原因而倒閉，承擔后果的將是當地的存款人。

　　有業內人士提醒，近幾年有些外資銀行擴張過度，很多問題短期內無法顯現，過了一段時期才會滯后暴露，這更將考驗監管層風險管控的能力。“監管當局的目的是保障金融系統的穩定，新的架構是否能起到這個作用，效果還很難說。” (俞靚)