中新網9月11日電 據經濟參考報報道，中國國家稅務總局日前宣布，自2006年7月1日起，將內資企業計稅工資扣除標準提高一倍，由800元提高到1600元。有關人士分析指出，這是中國統一內外資企業所得稅，即向“兩稅合并”邁出的關鍵一步。

　　“這將在客觀上擴大內資企業的稅前抵扣額度，縮小內外資企業的稅負差距，逐步實現公平競爭。”中國人民大學財稅專家朱青教授認為。

　　目前，中國內資企業所得稅工資稅前扣除主要實行限額計稅工資政策。即相當一部分企業計稅工資的人均每月扣除限額標準為800元，在此基礎上，省級人民政府可自行確定上浮20%。外一些企業，如事業單位、軟件開發企業、集成電路生產企業，以及經有關部門批準，實行工效掛鉤計稅工資辦法的企業等，允許工資在計算應納稅所得額中據實扣除。

　　近年來，隨著中國經濟持續穩定發展，企業職工工資增長較快，據國家統計局最新公布的統計數據，2005年中國城鎮單位在崗職工平均工資每月已達1533.75元，經濟發達地區和一些效益好的行業更高。

　　“目前，內資企業的所得稅稅率超過30%，而外資企業的所得稅稅率遠低于內資企業。內外資企業同場競技，卻不在同一條起跑線上，顯然不公平。”華能伊敏煤電公司總經理戴為說。

　　根據企業所得稅稅源調查資料測算，內資企業所得稅實際稅負比外資企業高近10個百分點，工資扣除政策差異是重要原因之一。

　　“這次提高內資企業計稅工資扣除標準，是‘兩稅合并’的前奏。如果人均計稅工資扣除標準提高800元，按照法定33%的內資企業所得稅，企業每人的稅費負擔可減少約260元。這對于大型國企或勞動密集型企業來說是相當可觀的一筆費用。”步步高集團董事長王填說。

　　這一調整無疑減輕了內資企業稅負，但和外資企業允許全額扣除的標準相比，這一政策似乎仍沒“到位”。稅務總局負責人表示，出臺這一標準，是經過財政部、稅務總局反復研究，之所以仍采用限額扣除，主要考慮了以下幾個方面。

　　一是可以基本解決多數企業工資稅前扣除不足問題。2005年全國城鎮單位在崗職工平均工資每月1533.75元，將內資企業工資稅前扣除標準提高到人均每月1600元，可以解決大多數企業工資稅前扣除不足的問題。

　　二是與個人所得稅費用減除標準相銜接。中國個人所得稅工資薪金所得費用減除標準已從每人每月800元提高到1600元，將內資企業工資稅前扣除標準也提高到人均每月1600元，兩個所得稅互相照應，政策兼顧。

　　三是有利于稅收管理。由于目前一些企業的自我約束能力仍較弱，利用多扣工資逃避所得稅的行為沒有相應有效的監管措施，為了防止濫用政策逃稅，在目前征管手段還不完善的條件下，有必要沿用限額扣除的辦法。

　　同時，主管部門和一些專家還表示，采用這一標準的一個重要因素，是考慮到國家財政的承受能力。提高計稅工資扣除標準，將使企業增加稅前扣除、國家稅收收入減收。這次政策調整從今年下半年開始執行，據測算將減少今年企業所得稅收入120億元，這個數額對國家財政收入影響不至于過大，可以承受。

　　稅務總局還表示，此次政策調整的同時，規定停止執行地區可以浮動20%的規定，并嚴格要求各地不得以任何理由、任何方式擅自提高計稅工資扣除標準。這主要是為了平衡區域間企業所得稅稅負，促進企業公平競爭和區域間人才合理流動。(齊中熙）