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同意和反對(duì)制裁中國(guó)鞋的票數(shù)目前為11：14，“保護(hù)主義陣營(yíng)”只要再策反兩票即成功，而英國(guó)和塞浦路斯成為主要策反對(duì)象
中國(guó)皮鞋在歐盟的反傾銷官司，在經(jīng)歷了半年多的喧囂、爭(zhēng)吵和僵局后，終于快要“水落石出”了。根據(jù)相關(guān)規(guī)則，歐盟25國(guó)必須在10月6日前就此問(wèn)題給個(gè)說(shuō)法。否則，歐盟委員會(huì)在今年3月份對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮面鞋的臨時(shí)性反傾銷稅將以“無(wú)措施結(jié)案”的方式劃上句號(hào)。
對(duì)中國(guó)鞋類企業(yè)和歐洲鞋類進(jìn)口商和零售商而言，以“無(wú)措施結(jié)案”無(wú)疑是最好的結(jié)局。但從歐盟政治與現(xiàn)實(shí)的角度看，這一情況出現(xiàn)的概率微乎其微。特別是英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》有關(guān)英國(guó)與意大利政府正為達(dá)成妥協(xié)進(jìn)行私下交易的“曝料”，從一個(gè)側(cè)面證實(shí)了中國(guó)皮鞋很可能被歐盟暗算，成為歐盟各國(guó)維護(hù)表面團(tuán)結(jié)，保持內(nèi)部平衡的“犧牲品”。
歐盟各國(guó)勾心斗角
今年3月，在歐洲部分制鞋企業(yè)和意大利、法國(guó)和西班牙等政府的壓力下，歐盟委員會(huì)決定對(duì)中國(guó)皮鞋征收臨時(shí)反傾銷稅，稅率由4月份的4%逐月增加到9月份的19.4%。不過(guò)，這只是“牛刀小試”。歐盟即將作出的終裁才具有決定意義。因?yàn)榻K裁有效期長(zhǎng)達(dá)5年，且可再次延長(zhǎng)。不夸張地說(shuō)，歐盟的終裁將對(duì)中國(guó)鞋在歐洲市場(chǎng)的“生死存亡”起決定性作用。
按照歐盟立法，首先應(yīng)由歐盟委員會(huì)提出反傾銷的終裁建議，但這一建議必須得到歐盟成員國(guó)的簡(jiǎn)單多數(shù)批準(zhǔn)方能生效。今年7月份，歐盟委員會(huì)拋出了一份所謂的“妥協(xié)提議”，建議給予中國(guó)皮鞋1.4億雙的配額，但對(duì)超出部分則征收高達(dá)23%的反傾銷稅。沒(méi)想到的是，這一提議在7月底遭到歐盟成員國(guó)的否決。
提議被否決的原因，在于歐盟成員國(guó)內(nèi)部在這一問(wèn)題上分歧嚴(yán)重。實(shí)際上，歐盟委員會(huì)的初裁便獲得多達(dá)10張的反對(duì)票，已經(jīng)發(fā)出了各國(guó)立場(chǎng)對(duì)立的信號(hào)。當(dāng)然，歐盟各成員國(guó)在鞋類問(wèn)題上的立場(chǎng)差別很大，與“親華”或“反華”并無(wú)多大關(guān)系，主要是與制鞋業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重和地位有關(guān)。
如英國(guó)、瑞典、丹麥和荷蘭等國(guó)家，因鞋類批發(fā)零售業(yè)發(fā)達(dá)，因而不希望征收反傾銷稅，也因此被媒體歸類為“自由貿(mào)易支持者”；而意大利、西班牙、法國(guó)和葡萄牙等一些南歐國(guó)家卻因直接感受到了中國(guó)低價(jià)產(chǎn)品的威脅，而結(jié)成“保護(hù)主義陣營(yíng)”，主張對(duì)中國(guó)皮鞋征收高額反傾銷稅以保護(hù)本國(guó)廠商利益。
歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹?月初又提出對(duì)中國(guó)皮鞋征收16.5%的反傾銷稅(其中獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的金履鞋業(yè)反傾銷稅降為9.7%)的第二個(gè)方案。沒(méi)想到，這一方案又因得不到足夠的贊成票而未獲得通過(guò)。有些“惱羞成怒”的歐盟委員會(huì)索性在8月30日提出與第二套方案一模一樣的“最終方案”，將皮球踢給了歐盟成員國(guó)。
“保護(hù)主義陣營(yíng)”只需策反兩票
只可惜，歐盟各國(guó)在9月20日的大使級(jí)磋商中仍未達(dá)成一致。投票結(jié)果是14票反對(duì)，9票支持和2票棄權(quán)。由于歐盟規(guī)定“棄權(quán)票”也算做“贊成”，因此“保護(hù)主義陣營(yíng)”只要再拉走兩張反對(duì)票，即可大功告成。在這種情況下，歐盟各國(guó)的內(nèi)部交易開(kāi)始了。
根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，一直屬于“征稅反對(duì)派”的英國(guó)政府準(zhǔn)備改變立場(chǎng)，以換取意大利繼續(xù)支持其保留不遵守歐盟“周工作時(shí)間不得超過(guò)48小時(shí)”立法的特權(quán)。不過(guò)，英國(guó)的這一秘密提議尚未得到意大利政府的同意，因?yàn)橛?guó)要求意方寫(xiě)下一份書(shū)面保證。還有報(bào)道稱，意大利正糾合一些南歐國(guó)家集體向小國(guó)塞浦路斯施壓，要求其脫離“反對(duì)派陣營(yíng)”。
中方也在“拉票”
在歐盟內(nèi)部討價(jià)還價(jià)的同時(shí)，中方也有所行動(dòng)，畢竟這起案子涉及金額超過(guò)7億美元，是歐盟針對(duì)中方最大的一起反傾銷案。據(jù)報(bào)道，由于歐盟委員會(huì)已經(jīng)將球踢走，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城已經(jīng)放棄了布魯塞爾之行。中國(guó)政府將工作的重點(diǎn)放到了歐盟各個(gè)成員國(guó)，以爭(zhēng)取最有利于中方的終裁結(jié)果。
從目前的情況來(lái)看，中國(guó)皮鞋的反傾銷案已不單是個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)事件，而是添加上了重重的政治色彩。這宗反傾銷案最終如何收?qǐng)觯�得看歐盟能否在10月5日的部長(zhǎng)理事會(huì)上達(dá)成“最后一分鐘協(xié)議”和臺(tái)上臺(tái)下的政治經(jīng)濟(jì)博弈。
(來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，作者：田帆)
