黨的十六屆六中全會10月8日在北京舉行。會議的一個重要議程就是研究構(gòu)建和諧社會的問題。圍繞著這個議題，有關(guān)收入分配制度改革、特殊利益集團(tuán)與貧困群體的強(qiáng)烈反差等事關(guān)和諧指數(shù)的問題，都引起了多數(shù)人的關(guān)注。
與此相呼應(yīng)的是，一條有關(guān)央企的新聞也進(jìn)入公眾視野。國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國日前表示，中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度具體方案年內(nèi)有望出臺，這意味著央企從明年起將不再能獨(dú)享6000多億元的利潤，而要向出資人上繳收益。
眾所周知，人們對央企的不滿,大多來自于其名義上是歸全體國民所有，但在利潤上卻是獨(dú)享其成。對利益的自主分配不但造成了央企內(nèi)部分配的不公，同時也形成了部分特殊利益集團(tuán)。這在某種程度上和壟斷企業(yè)如出一轍，而事實(shí)上，很多壟斷行業(yè)的身份就是央企。或許正是看到了這些特殊利益集團(tuán)的存在是社會和諧的最大威脅，政府啟動了一場影響廣泛的收入分配制度改革。此間有關(guān)專家已經(jīng)指出，此次改革將使中國逾億人受益。
一方面是特殊利益集團(tuán)長期盤踞公共資源高地并獨(dú)占利潤，另一方面是貧困群體被排除在體制之外，難以享受社會發(fā)展成果，兩個不同層級的群體在享受著不同的利益分配之時，也形成了與社會和諧極不相稱的貧富差距、階層差距、利益集團(tuán)差距。
當(dāng)然，我們在此強(qiáng)調(diào)特殊利益集團(tuán)和貧困群體的反差，并不是要求在短時間內(nèi)完全消除貧富差距，這也是不可能。即便在西方發(fā)達(dá)國家，收入差距也是正常存在的社會現(xiàn)象，甚至貧富懸殊也很嚴(yán)重。但關(guān)鍵是我們的收入差距很多時候并不是因?yàn)閭�人能力的不同所致，而是緣于社會分配的不公。
何以有此說？不可否認(rèn)，收入差距的拉大是社會轉(zhuǎn)型期的一個結(jié)果，不同的階層代表著不同的利益訴求，自然也就享受著不同的利益分配。然而這其中有部分階層、集團(tuán)利用的是其壟斷的地位，通過不公平的競爭，獲得了大量既得利益，從而形成所謂的特殊利益集團(tuán)。像高速公路收費(fèi)員月薪8000元、電力公司抄表工年薪十萬元等就是典型表現(xiàn)。
事實(shí)上，特殊利益集團(tuán)的存在可以說與我們當(dāng)下的制度經(jīng)濟(jì)有關(guān)。我們的市場經(jīng)濟(jì)目前還存在著雙重的不公平。一個是壟斷的特權(quán)市場，如電力、交通、電信、能源等行業(yè)，從起點(diǎn)上就享受不公平的競爭；另一個則是不能真正進(jìn)入市場、享受自由競爭的貧困群體，如農(nóng)民，對他們來說，毫無公平可言。
因而，要想盡可能地縮小貧富差距，保障社會公平，當(dāng)前最需要的就是逐步減少特殊利益集團(tuán)的存在，通過此，讓企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，將市場公平競爭的權(quán)利平等地賦予每一個人、每一個群體。新的政策制定就要針對所有人，而不能只針對部分人。公共政策公平了，公眾利益也就共享了。
“公正即和諧”，和諧的社會呼喚利益分配的和諧，因?yàn)橹挥欣娴暮椭C才有社會的和諧。而要想實(shí)現(xiàn)利益的和諧，就要把貧困群體納入到公眾利益的分配體系中，逐步消除特殊利益集團(tuán)的特權(quán)地位， 或許這就是央企不再獨(dú)享利潤所傳遞的收入分配改革的話外音。
(文章來源：廣州日報)
