(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　沿著膠州灣從高速公路駛入青島，視線便直接伸向了海域深處，仿佛正在走向美麗的東海龍宮。但是，這個美麗的北方濱海城市，和大部分北方城市一樣，缺水！

　　缺水的原因，是青島地域內的大大小小100多條河流，最長的一條河流才100多公里，而且都屬于季節性河流，沒有常流性河流，下雨則有水，兩三年后又沒水。

　　9月份，青島再次傳出調整水價的消息，工業用水收費實行階梯水價，階梯水價被稱為發改委推動水價改革的重要手段。階梯水價的意思就是，政府給用戶、企業一個限額，譬如，根據企業以往的用水量2個月是100噸，那么實行階梯水價后，如果2個月的用量超過了100噸，超過的部分將執行高價收費。目前青島的工業企業已經實行階梯水價，居民用水這一塊還沒啟用。

　　階梯水價措施的官方解釋，一方面，可以讓低收入群體享受低水價的福利，另一方面，階梯水價通過實行多階梯定價，遏制無節制用水，讓他們為過多消耗的水資源付出應有的代價。

　　據青島海潤供水有限公司有關人員透露說，階梯水價肯定是大勢所趨，市政府早就有這樣一個想法，包括現在做的“一戶一表”改造工程都是為階梯水價做準備。

　　青島的自來水生意

　　青島缺水由來已久。青島海潤自來水集團有關人員介紹說，青島的自來水設施是德國人建的。1899年，青島大旱，絕大部分井水干涸，傳染病蔓延，當時的德國占領者當局不得不著手建設城市供水設施，在現在的海泊河公園一帶打水井50眼，將井水集中消毒后，再用柴油機帶動水泵，通過沿途敷設的供水管道，送至觀象山的貯水池，再送至用戶。此工程使青島成為國內最早具有供水能力的城市之一。

　　建國后由于一直備受缺水的困擾，上個世紀70年代末，青島市政府四引沽河水，青島的日供水量終于突破20萬立方米，但并沒有根本解決問題，青島用水曾經困難到連軍備用水也無法保證。

　　1985年10月，國務院批準投資10億元興建“引黃濟青”工程，歷經4年，黃河水正式引向青島市區。海潤有關人員透露，國家拿錢不是無償的，錢用了是要還的，所以，國家制定的黃河用水價格是非常高的，大約1元左右/立方米。這給青島市財政造成了巨大的壓力。

　　2000年，為盤活國有資產，減輕財政壓力，青島市市政公用局牽頭合資談判。兩年后，青島市海潤自來水集團與中法水務投資有限公司合作，成立青島中法海潤供水有限公司。公司投資總額為2.5億元人民幣，雙方各占50%的股份，其中市自來水集團以白沙河水廠和已投產的仙家寨新水廠的資產作為投資，中法水務投入相當于1.25億元人民幣的港幣現金，合作期限為25年，合作期滿后，固定資產無償交還青島市海潤自來水集團。

　　青島地方媒體把這一合作的解釋為，雙方合作組建的青島中法海潤供水有限公司，業務集中在制水這一中間環節，新公司將原水制成達標的自來水后，出售給自來水集團，自來水集團再將水出售給用戶。合作的實質是，市自來水集團將兩個水廠25年的經營權，作價1.25億元現金，“賣”給了中法水務。

　　青島模式被稱為BOT，就是近年來外資進入中國水務市場采取的主要的模式，即政府和企業達成協議，允許企業在一定時期內建設某一基礎設施，經營該設施，并在水價中得到回報。在協議期限過后，該基礎設施再歸政府所有，協議期限通常是20年。

　　這樣的模式把自來水公司的“原水-制水-銷水”三個環節完全分開，以便每一個環節的運行成本都可以準確計算，更容易確立明確的買賣關系，因為，吸引外方合資不能讓其無錢可賺。

　　有人曾經懷疑，青島的“洋水務”在25年的經營期限內能否收回成本。而一項內部預算表明，在10年之內他們就將收回投資，換句話，中法水務至少有15年的收益是純賺。

　　海潤有關人員對本刊記者表示，這種形式對國有自來水企業而言沒有實際意義，水廠還是那個水廠，企業現狀還是那個現狀，盤活的資產主要還是對政府有利。因為，合資并沒有改變青島海潤自來水公司的倒掛問題，反而越來越大，每年大概都有1億的虧損。

　　海潤集團有限公司有關人員對本刊記者表示，雖然電價不停地在漲，也在影響制水成本，但對企業成本影響最大的因素還是黃河水太貴。

　　青島市公用事業局有關人員表示，目前合資情況還不錯，中法水務在中國與十幾家公司合作，青島是最好的，盡管利潤空間還不大，但收益穩定。

　　青島市有關方面表示，如果時機成熟，其他水廠也將參照這一模式踏上轉型之路。合作的對象可能是外資，也可能是內資，但有一個原則是明確的，那就是投資主體一定要實現多元化。

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