劇烈波動的國際原油價(jià)格在過去三個月終于回落25%，這使得一路上揚(yáng)的機(jī)票燃油附加費(fèi)出現(xiàn)松動。記者了解到，法航、新加坡航空已先后宣布調(diào)低燃油附加費(fèi)，但國內(nèi)航空公司還沒有任何反應(yīng)，因?yàn)楦鶕?jù)國家發(fā)改委作出的調(diào)價(jià)規(guī)定，9月起執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn)只有開征日期而沒有截止日期，因此在新的調(diào)價(jià)政策出臺之前，國內(nèi)機(jī)票仍將按800公里以內(nèi)航段60元，800公里以上航段100元的高標(biāo)準(zhǔn)征收燃油附加費(fèi)。

　　上調(diào)迅速下調(diào)慢？

　　在連續(xù)7次提高燃油附加費(fèi)后，法航本月6日起將機(jī)票燃油附加費(fèi)降低到了今年7月份的水平，國內(nèi)段、中程(歐盟境內(nèi)段)及遠(yuǎn)程(洲際段)機(jī)票的單程燃油附加費(fèi)分別下調(diào)1歐元、2歐元和7歐元，這樣法航每張上述機(jī)票的燃油附加費(fèi)將分別為8歐元、12歐元和51歐元。此前，法航—荷航集團(tuán)中的荷蘭航空公司已經(jīng)在9月底率先下調(diào)了其機(jī)票燃油附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上周，新加坡航空也宣布將燃油附加費(fèi)下調(diào)10%，新的征收標(biāo)準(zhǔn)介于18美元至82美元之間。

　　外航的快速反應(yīng)突顯出國內(nèi)航空市場燃油附加費(fèi)調(diào)整的滯后。國航市場部相關(guān)人員表示:“通常，燃油附加費(fèi)調(diào)整需要經(jīng)過一兩個月的觀察，待油價(jià)趨于穩(wěn)定后再決定是否調(diào)價(jià)，而且國內(nèi)航空公司對燃油附加費(fèi)調(diào)整也沒有任何主導(dǎo)權(quán)。”

　　不過，一些消費(fèi)者卻質(zhì)疑國內(nèi)航油價(jià)格和燃油附加費(fèi)上調(diào)迅速下調(diào)慢。今年4月份國際油價(jià)攀高以來，國內(nèi)航油價(jià)格反應(yīng)迅速，先后經(jīng)歷三次大漲價(jià)，每噸分別上調(diào)300元、500元和290元，機(jī)票燃油附加費(fèi)也隨之大漲兩回。

　　與油價(jià)聯(lián)動時機(jī)未到？

　　在國際原油跌至每桶不足60美元之際，航空業(yè)界盛傳，國家發(fā)改委與民航總局正醞釀燃油附加費(fèi)與國際油價(jià)聯(lián)動的機(jī)制。這樣，國內(nèi)機(jī)票燃油附加費(fèi)將不必由發(fā)改委專門發(fā)布調(diào)價(jià)令，而是根據(jù)國際油價(jià)的變動，依照一定比例同漲同降。

　　但記者從民航總局獲悉，由于航油價(jià)格尚未與國際市場接軌，燃油附加費(fèi)與油價(jià)聯(lián)動機(jī)制雖然是改革方向，目前還不具備實(shí)施條件。中航油內(nèi)部人士也告訴記者:“今年航油價(jià)格三次上調(diào)，并非簡單跟隨國際原油價(jià)格的上漲，而是國家發(fā)改委有意盡快解決國內(nèi)航油價(jià)格與國際市場倒掛問題，因此目前國內(nèi)航油價(jià)格下調(diào)可能性并不大。”

　　成品油有望實(shí)時定價(jià)

　　實(shí)際上，航油只是成品油的一小部分，燃油附加費(fèi)調(diào)整難題的背后，是國內(nèi)整個成品油定價(jià)機(jī)制改革的困惑。

　　去年以來，國內(nèi)成品油價(jià)格已六次上調(diào)，每次漲價(jià)都稱是為了消化國際油價(jià)上漲的壓力。但此次國際油價(jià)暴跌后，“跟漲不跟跌”的爭議將成品油定價(jià)機(jī)制改革逼到了不得不加速實(shí)施的境地。

　　有消息稱，目前國家發(fā)改委正與中石油、中石化、中海油、上海石油交易所、地方發(fā)改委等相關(guān)單位齊聚成都，召開內(nèi)部會議探討國內(nèi)油價(jià)調(diào)整與成品油定價(jià)機(jī)制改革問題。據(jù)透露，新機(jī)制的基本思路是，國內(nèi)成品油價(jià)仍參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價(jià)的加權(quán)平均值，但不再以成品油價(jià)為參照，而是以原油價(jià)格為參照。由于原油加工為成品油通常需要一個月時間，國內(nèi)成品油價(jià)與原油價(jià)格接軌后，對國際油價(jià)的反應(yīng)將更加迅速，從“滯后定價(jià)”過渡到“實(shí)時定價(jià)”。

　　(文章來源：北京日報(bào)，作者：涂露芳)