中新網(wǎng)10月20日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，19日，深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)袁建勇稱(chēng)，“深圳社會(huì)保障基本水平在全國(guó)是最高的。”最近公布的“2006年中國(guó)城市生活質(zhì)量報(bào)告”中的一項(xiàng)排名讓他們很震驚。這項(xiàng)對(duì)287個(gè)城市的排名把深圳社會(huì)保障水平排在最后。
據(jù)了解，“2006年中國(guó)城市生活質(zhì)量報(bào)告”是北京國(guó)際城市發(fā)展研究院發(fā)布的。“我們專(zhuān)門(mén)派人到研究院了解了一下情況，他們的答復(fù)是這個(gè)社會(huì)保障水平的排名依據(jù)就是一個(gè)‘社保投入系數(shù)’——政府對(duì)社會(huì)保障的補(bǔ)貼支出、對(duì)社會(huì)福利救濟(jì)和撫恤的財(cái)政支出占政府財(cái)政總支出的百分比。”袁建勇說(shuō)。
北京國(guó)際城市發(fā)展研究院的報(bào)告說(shuō)，深圳2005年地方財(cái)政預(yù)算支出是386.2873億元，政府的社會(huì)保障補(bǔ)助支出只有3.6152億元，撫恤和社會(huì)救濟(jì)支出2.8287億元。深圳用于社會(huì)保障的支出僅占財(cái)政預(yù)算支出的1.68%。這個(gè)系數(shù)為全國(guó)最低。
“我們認(rèn)為用社保投入系數(shù)來(lái)衡量社會(huì)保障水平顯然是不妥的。”袁建勇在今天的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，衡量社會(huì)保障水平的因素是社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利救濟(jì)和撫恤的水平，也就是說(shuō)需要救助的人是否得到了救助，救助的金額有多高，這是衡量社會(huì)保障水平的一個(gè)基本因素。
袁建勇說(shuō)，在社會(huì)保障水平因素中應(yīng)包含三項(xiàng)主要因素：退休人員的養(yǎng)老金水平，失業(yè)員工失業(yè)救濟(jì)金的水平，城市最低生活保障線(xiàn)的水平。這是最基本的三條保障線(xiàn)。
他解釋說(shuō)，深圳企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金目前的水平是2000多元，全國(guó)企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金是735元；深圳失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金是648元，全國(guó)平均水平只有300多元；深圳月最低生活保障線(xiàn)的救濟(jì)水平是人均月344元，全國(guó)平均最低生活保障線(xiàn)是130元左右。“三個(gè)數(shù)據(jù)都說(shuō)明深圳社會(huì)保障基本水平在全國(guó)是最高的。”
袁建勇認(rèn)為，深圳社保投入系數(shù)比較低的原因是，深圳社會(huì)保險(xiǎn)參保率高，基金收支能夠平衡，不需要財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，社保基金能夠自求平衡。深圳把許多原來(lái)的農(nóng)村居民及城鎮(zhèn)化人員全部納入城鎮(zhèn)社保體系，這些人中間相當(dāng)一部分過(guò)去要領(lǐng)最低生活保障金，現(xiàn)在改領(lǐng)養(yǎng)老金，政府支出就減少了。此外，深圳殘疾人保障金收支能夠平衡，能夠?qū)埣踩诉M(jìn)行有效的保障，這就不需要政府財(cái)政再支出一部分來(lái)進(jìn)行這方面的社會(huì)救濟(jì)。這些因素都減少了政府對(duì)社會(huì)保障的支出，但并不是說(shuō)這些人沒(méi)有享受到社會(huì)保障待遇。
“這一點(diǎn)恰恰證明，在確保退休人員養(yǎng)老金水平較高，需要救助的低收入人群得到的救助水平較高、范圍較廣的前提下，財(cái)政社保投入系數(shù)越低，這個(gè)地方政府的社會(huì)保障工作做得越好、社會(huì)保障水平越高。”袁建勇說(shuō)。(李桂茹)
