中新網10月25日電 據中國青年報報道，24日，歐盟委員會正式公布了新的對華政策文件，參與起草該文件的一位歐盟官員說，此次通過的新文件，是把中國當作一個已經崛起、與歐盟“平等”的戰略伙伴來對待。這種平等包括“利益互惠”的平等，也包括“承擔責任”的平等。

　　該官員透露，新文件經歷了近1年的醞釀和籌備過程。其中，由于歐盟內部對文件的形式、內容意見不統一，草案幾易其稿。甚至曾經計劃出臺“對華政治、安全政策文件”和“對華貿易政策文件”兩個分開的文件。不過，這位官員說，不管形式如何，文件希望體現的歐盟對中歐關系的考慮是統一的。

　　首要一點就是因為中國崛起這一事實。據世界銀行統計，中國的經濟規模已經超越英國，成為世界第四大經濟體。在世界政治、安全領域，中國的影響也是舉足輕重的。現在，在布魯塞爾(歐盟總部所在地)大量的政策研討、智庫報告、媒體報道中，“中國因素”似乎已經成為“不可或缺”的因素。有鑒于此，歐盟認為過去的政策文件已經“不足以”指導新形勢下歐盟對華關系的實踐。

　　其次，許多歐盟官員都表示，新文件強調的是“平等關系”。許多歐盟官員認為，過去在中歐關系的實踐中，歐盟方面“給予”大于“回報”。現在中國已經站在這樣一個高度，歐盟希望中國“更負責任”，雙方更加“平等互惠”，這在文件中有明確的表述。

　　第三，在中歐具有分歧或“潛在競爭”關系的領域，歐盟希望通過“對話”和“協調”來實現“共贏”的局面。比如：在能源供應和安全領域，在氣候變化和可持續發展領域，在對非洲政策領域，文件都表達了與中國進行“更緊密協調”的意愿。

　　第四，希望中歐對話和合作機制“更有效率”。目前，中歐之間已經建立了13套對話和合作機制。歐盟官員認為，在中歐的這些合作機制當中，有“進一步提高效率的空間”，從而使中歐關系能夠“更加務實”。

　　第五，“安全問題”第一次在委員會的文件里進行強調。通常情況下，“安全問題”是由歐盟理事會負責歐盟外交和安全政策代表索拉納來主管，有關“安全政策”也應由理事會出臺。但此次委員會起草文件時，認為歐盟對亞太的安全政策是對華政策中不可或缺的組成部分，因此，可以看到，“促進東亞及相關地區安全”已成為文件中非常顯眼的一個部分。

　　最后，作為中歐關系支柱的經濟關系，文件體現了充分的重視。在文件關于“歐盟未來對華政策指導”一個部分中，經貿問題首當其沖。另外，文件還有一個更為詳細的附件，闡述歐盟對華經貿關系的指導原則。

　　據一位接近歐盟貿易委員曼德爾森的官員透露，本來“歐盟對華貿易政策”是作為一個單獨的文件出臺的，曼德爾森本人把這一文件作為其歐盟貿易委員任期內第二重要的工作，僅次于世界貿易組織“多哈回合”談判。后來由于種種原因，貿易政策和政治、安全政策合為一體。但從經濟政策在文件中的位置，以及文件的經貿政策附件完全可以看出歐盟對未來中歐經貿關系進一步深入的重視程度。(楊麗明)