中國商務部、海關總署和環(huán)保總局近日公布了新一批加工貿(mào)易禁止類商品目錄，共計804類，自本月22日起執(zhí)行。消息傳出，在韓國引起軒然大波，此間媒體甚至稱，這會給韓國在華企業(yè)，尤其是中小企業(yè)帶來“災難”。
韓國方面反應強烈
此次共有804種產(chǎn)品被列入禁止目錄，被禁止的商品大多數(shù)是煤、天然氣、稀有金屬、木質(zhì)品等資源性產(chǎn)品以及農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)。這是中國首次將如此種類繁多的動植物制成品和資源性產(chǎn)品列入貿(mào)易“禁區(qū)”。
政策一發(fā)布，韓國駐華使館、韓國貿(mào)易協(xié)會北京辦事處、大韓貿(mào)易振興公社青島貿(mào)易館以及大連貿(mào)易館等處便不斷接到咨詢電話。為獲得準確的信息，韓國中小企業(yè)廳和中小企業(yè)中央會等中小企業(yè)支援機構上下奔走。此后，大韓貿(mào)易振興公社又緊急指示駐北京和上海貿(mào)易館對禁止類商品目錄、措施背景以及影響進行分析。韓國媒體更是邀請一線經(jīng)濟專家進行了專題報道。《每日經(jīng)濟》甚至以“中國禁止加工貿(mào)易，青島韓企大混亂”為題，稱“低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)將被趕出中國”。
對部分在華韓企影響較大
由于國內(nèi)人力成本上升，許多競爭力不強的韓國中小企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到了中國，從事加工貿(mào)易。按照國家規(guī)定，作為加工貿(mào)易企業(yè)，從外國進口原材料時，不僅可以減免關稅，并且出口產(chǎn)品也享受稅收優(yōu)惠�！氨涣腥爰庸べQ(mào)易禁止類商品目錄，就意味著喪失這些優(yōu)惠，粗略估計，這樣生產(chǎn)成本將上升20%�！贝箜n貿(mào)易公社青島貿(mào)易館次長黃載元告訴記者，“到時候，很多在華韓企可能不得不將工廠遷往第三國�！�
按照規(guī)定，禁止類商品目錄規(guī)定不適用于已經(jīng)入駐保稅區(qū)和出口加工區(qū)的企業(yè)，但是在華從事加工貿(mào)易的韓國企業(yè)中，很少有在保稅區(qū)或者出口加工區(qū)設立工廠的。一位業(yè)內(nèi)人士透露：“保稅區(qū)內(nèi)的工資和土地價格都高，而且管理很嚴格，像工人晚上加班等情況都是不允許的，因此大部分加工企業(yè)都把工廠設在保稅區(qū)外。預計只有不足5%的韓國加工企業(yè)將不受本次規(guī)定的影響�！�
青島是韓企在中國投資最多的城市之一，全市共有7000多家韓國企業(yè)，其中6000多家從事加工貿(mào)易。一家皮革加工廠的老板尹永相告訴記者，“如果進口料件取消保稅優(yōu)惠，工廠也就無法繼續(xù)在中國生存�！贝送猓谇鄭u的800余家有色金屬加工企業(yè)也將受到直接影響。
中國逐步調(diào)整加工貿(mào)易政策
加工貿(mào)易曾為中國的經(jīng)濟建設帶來了很多實惠，但是這些企業(yè)主要從事的是勞動密集型的簡單加工，產(chǎn)品附加值很低，企業(yè)只是收取加工費，大部分利潤都落入外國老板手中。甚至還有一些國外企業(yè)把一些有毒有害產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國。而過分依賴加工貿(mào)易使得中國產(chǎn)業(yè)升級緩慢，只能“為他人做嫁衣”。韓國國民大學教授尹鐘鶴認為，通過加工貿(mào)易，中國既無法獲得先進技術，相反還增加了貿(mào)易順差，從而引發(fā)與他國的貿(mào)易摩擦。LG經(jīng)濟研究院研究員鄭成千則認為，中國已經(jīng)進入“挑選外資企業(yè)”階段。他在一份報告中說，“中國一面繼續(xù)吸納有益于經(jīng)濟建設的外國企業(yè)投資，一面逐漸把對經(jīng)濟建設有害無益的企業(yè)拒之門外�！�
大韓貿(mào)易振興公社大連貿(mào)易館館長李平福說，“有關中國擴大加工貿(mào)易禁止類商品范圍的政策方向，日本和香港都進行了比較多的研究和宣傳，而韓國則相對忽視了這方面的工作。我們要把本次事件作為把握中國政府貿(mào)易政策變化的一個契機�！�
(來源：環(huán)球時報，作者：沈林 王軼鋒）
