中國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署和環(huán)保總局近日公布了新一批加工貿(mào)易禁止類商品目錄，共計(jì)804類，自本月22日起執(zhí)行。消息傳出，在韓國(guó)引起軒然大波，此間媒體甚至稱，這會(huì)給韓國(guó)在華企業(yè)，尤其是中小企業(yè)帶來(lái)“災(zāi)難”。
韓國(guó)方面反應(yīng)強(qiáng)烈
此次共有804種產(chǎn)品被列入禁止目錄，被禁止的商品大多數(shù)是煤、天然氣、稀有金屬、木質(zhì)品等資源性產(chǎn)品以及農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)。這是中國(guó)首次將如此種類繁多的動(dòng)植物制成品和資源性產(chǎn)品列入貿(mào)易“禁區(qū)”。
政策一發(fā)布，韓國(guó)駐華使館、韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)北京辦事處、大韓貿(mào)易振興公社青島貿(mào)易館以及大連貿(mào)易館等處便不斷接到咨詢電話。為獲得準(zhǔn)確的信息，韓國(guó)中小企業(yè)廳和中小企業(yè)中央會(huì)等中小企業(yè)支援機(jī)構(gòu)上下奔走。此后，大韓貿(mào)易振興公社又緊急指示駐北京和上海貿(mào)易館對(duì)禁止類商品目錄、措施背景以及影響進(jìn)行分析。韓國(guó)媒體更是邀請(qǐng)一線經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行了專題報(bào)道。《每日經(jīng)濟(jì)》甚至以“中國(guó)禁止加工貿(mào)易，青島韓企大混亂”為題，稱“低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將被趕出中國(guó)”。
對(duì)部分在華韓企影響較大
由于國(guó)內(nèi)人力成本上升，許多競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的韓國(guó)中小企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，從事加工貿(mào)易。按照國(guó)家規(guī)定，作為加工貿(mào)易企業(yè)，從外國(guó)進(jìn)口原材料時(shí)，不僅可以減免關(guān)稅，并且出口產(chǎn)品也享受稅收優(yōu)惠。“被列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，就意味著喪失這些優(yōu)惠，粗略估計(jì)，這樣生產(chǎn)成本將上升20%。”大韓貿(mào)易公社青島貿(mào)易館次長(zhǎng)黃載元告訴記者，“到時(shí)候，很多在華韓企可能不得不將工廠遷往第三國(guó)。”
按照規(guī)定，禁止類商品目錄規(guī)定不適用于已經(jīng)入駐保稅區(qū)和出口加工區(qū)的企業(yè)，但是在華從事加工貿(mào)易的韓國(guó)企業(yè)中，很少有在保稅區(qū)或者出口加工區(qū)設(shè)立工廠的。一位業(yè)內(nèi)人士透露：“保稅區(qū)內(nèi)的工資和土地價(jià)格都高，而且管理很嚴(yán)格，像工人晚上加班等情況都是不允許的，因此大部分加工企業(yè)都把工廠設(shè)在保稅區(qū)外。預(yù)計(jì)只有不足5%的韓國(guó)加工企業(yè)將不受本次規(guī)定的影響。”
青島是韓企在中國(guó)投資最多的城市之一，全市共有7000多家韓國(guó)企業(yè)，其中6000多家從事加工貿(mào)易。一家皮革加工廠的老板尹永相告訴記者，“如果進(jìn)口料件取消保稅優(yōu)惠，工廠也就無(wú)法繼續(xù)在中國(guó)生存。”此外，在青島的800余家有色金屬加工企業(yè)也將受到直接影響。
中國(guó)逐步調(diào)整加工貿(mào)易政策
加工貿(mào)易曾為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了很多實(shí)惠，但是這些企業(yè)主要從事的是勞動(dòng)密集型的簡(jiǎn)單加工，產(chǎn)品附加值很低，企業(yè)只是收取加工費(fèi)，大部分利潤(rùn)都落入外國(guó)老板手中。甚至還有一些國(guó)外企業(yè)把一些有毒有害產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。而過(guò)分依賴加工貿(mào)易使得中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，只能“為他人做嫁衣”。韓國(guó)國(guó)民大學(xué)教授尹鐘鶴認(rèn)為，通過(guò)加工貿(mào)易，中國(guó)既無(wú)法獲得先進(jìn)技術(shù)，相反還增加了貿(mào)易順差，從而引發(fā)與他國(guó)的貿(mào)易摩擦。LG經(jīng)濟(jì)研究院研究員鄭成千則認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“挑選外資企業(yè)”階段。他在一份報(bào)告中說(shuō)，“中國(guó)一面繼續(xù)吸納有益于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的外國(guó)企業(yè)投資，一面逐漸把對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有害無(wú)益的企業(yè)拒之門(mén)外。”
大韓貿(mào)易振興公社大連貿(mào)易館館長(zhǎng)李平福說(shuō)，“有關(guān)中國(guó)擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止類商品范圍的政策方向，日本和香港都進(jìn)行了比較多的研究和宣傳，而韓國(guó)則相對(duì)忽視了這方面的工作。我們要把本次事件作為把握中國(guó)政府貿(mào)易政策變化的一個(gè)契機(jī)。”
(來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)，作者：沈林 王軼鋒）
