備受關(guān)注的卡拉OK版權(quán)收費問題目前再起波瀾，國家版權(quán)局11月9日正式公告版權(quán)使用費收費標準后，在一些地區(qū)娛樂業(yè)內(nèi)引發(fā)爭議。針對目前說法較多的一些質(zhì)疑和爭議，記者24日走訪了國家版權(quán)局版權(quán)司司長王自強。

　　“這個標準的出臺完全遵循法定程序進行”

　　據(jù)一些媒體報道，有娛樂業(yè)者認為這次卡拉OK收費標準的制定不合法，不合理。

　　王自強說，這個標準不是國家版權(quán)局制定的。依照《著作權(quán)集體管理條例》規(guī)定，《卡拉OK經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用費標準》由集體管理組織制定，報國家版權(quán)局公告后實施。目前已獲得國內(nèi)外大多數(shù)權(quán)利人授權(quán)的中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)和中國音樂著作權(quán)協(xié)會在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成了卡拉OK著作權(quán)使用費標準(草案)，并按照《著作權(quán)集體管理條例》規(guī)定，將草案上報國家版權(quán)局。

　　國家版權(quán)局于8月20日至9月20日將該草案向社會公布，廣泛征求了有關(guān)各方的意見，征求意見期限屆滿后又立即召開著作權(quán)人、權(quán)利人組織、卡拉OK經(jīng)營者、相關(guān)協(xié)會代表等參加的座談會。并根據(jù)社會反饋的意見，建議兩個協(xié)會對原草案進行了適當修改。而后國家版權(quán)局予以公告施行。

　　他說，這個標準的出臺是完全按照法定程序進行的。

　　卡拉OK的“免費午餐”再也不能吃下去了

　　目前，最多或最大的爭議點是收費標準，部分娛樂業(yè)協(xié)會對國家版權(quán)局公告的每間包房每天收取12元版權(quán)使用費的標準提出異議，認為收費過高，并表示要拒絕繳納。對此，王自強認為：

　　對于收費標準，不同利益群體是有不同看法的。從前期征求意見的情況看，大多數(shù)地區(qū)和行業(yè)的代表，是贊成這種收費方式和標準的。舉例來說，標準公示期間收到17個娛樂協(xié)會的反饋意見，12個贊成；征求意見的座談會上，7位發(fā)言的代表，5位基本贊成。

　　而且，這個收費標準不是剛性的而是彈性的，公告明確說明，這個標準是收費的上限，是可以根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)營規(guī)模適當調(diào)整的。同時，對比港臺地區(qū)和國際上其他國家的收費標準，也是較低的。

　　至于有的娛樂協(xié)會說要拒絕繳納，王自強明確指出，對卡拉OK收取版權(quán)使用費，是有國家法律為依據(jù)，是卡拉OK經(jīng)營者應承擔的法定義務。卡拉OK版權(quán)使用費標準已按法定程序公告，已經(jīng)成為著作權(quán)人收取版權(quán)使用費的依據(jù)。當然，任何人都有權(quán)對收費標準提出意見，將來在實行過程中也可以根據(jù)情況進行調(diào)整，但以不贊成為借口拒絕繳納，是對權(quán)利人合法權(quán)益的侵犯。就像在商店買東西，你可以認為價格無法接受可以不買，但不能非要買又少付錢，這個道理很簡單，如果卡拉OK經(jīng)營者認為價格高可以不用作品，但堅持用別人的作品，又不想付錢或少付錢，那么權(quán)利人可以拿起法律的武器通過訴訟維護自己的合法權(quán)益，而不是卡拉OK廳告權(quán)利人的問題了。

　　王自強特別指出，對大多數(shù)卡拉OK經(jīng)營者來說，多少年來一直在沒有取得權(quán)利人授權(quán)、也沒有付費情況下違法經(jīng)營，這種拿別人的勞動成果自己賺錢的免費午餐，在中國大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護的今天，是再也不能繼續(xù)吃下去了。

　　中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)有權(quán)提出收費標準

　　關(guān)于尚未完成正式備案手續(xù)的中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會，能否行使制定標準、收取費用的權(quán)利，也是引起較大質(zhì)疑的問題之一。對此，王自強指出，根據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》的規(guī)定，申請成立著作權(quán)集體管理組織應當向國務院著作權(quán)管理部門提交版權(quán)使用費標準(草案)等材料。因此中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)提出收費標準已經(jīng)不是一項權(quán)利，而是其必須履行的法定義務。所以說，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)和中國音樂著作權(quán)協(xié)會將其制定的卡拉OK著作權(quán)使用費標準(草案)上報國家版權(quán)局，由國家版權(quán)局向社會公示并公告，恰恰是遵循法律程序的。

　　2005年12月，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)經(jīng)國家版權(quán)局正式批準成立，目前正在辦理社團登記手續(xù)，在該協(xié)會未完成登記手續(xù)之前不能以集體管理組織的名義開展工作。但中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)暫不能收卡拉OK版權(quán)使用費，不等于著作權(quán)人的作品被他人使用不能收取版權(quán)使用費，著作權(quán)人依法向作品使用者收取報酬不需要經(jīng)過任何人批準。中國音像協(xié)會在籌建“中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會”過程中，已經(jīng)獲得國內(nèi)外大多數(shù)權(quán)利人的授權(quán)，而且這些權(quán)利人的作品目前正在被他人使用，他們的獲酬權(quán)應該得到尊重。因此，國家版權(quán)局在公告《卡拉OK經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用費標準》時規(guī)定：在中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會尚未完成社團登記手續(xù)前，不能以這個組織的名義收取版權(quán)使用費，暫由中國音像協(xié)會代表其注冊的著作權(quán)人收取卡拉OK版權(quán)使用費。

　　卡拉OK收費問題引起了社會廣泛關(guān)注和質(zhì)疑，新聞媒體對此報道也比較集中，王自強表示歡迎，他認為這些關(guān)注有利于推動卡拉OK收費工作的逐步完善，也反映了社會各界越來越關(guān)注保護知識產(chǎn)權(quán)的問題，但他指出，希望有關(guān)各界能夠客觀、冷靜、理性地看待分析問題，不要隨意炒作。

　　王自強強調(diào)，著作權(quán)集體管理組織，是指為權(quán)利人利益依法設(shè)立，根據(jù)權(quán)利人授權(quán)、對權(quán)利人的著作權(quán)與有關(guān)的權(quán)利進行集體管理的社會團體(非營利機構(gòu))。其健全與否是衡量一個國家著作權(quán)保護水平高低的重要標志。實施著作權(quán)集體管理制度，既有利于保護著作權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵知識創(chuàng)新，也避免“卡拉OK”經(jīng)營者陷入不必要的訴訟困境。同時，國家版權(quán)局也將依法加大對集體管理組織的監(jiān)管力度，監(jiān)督集體管理組織收取的版權(quán)費用合理分配，讓廣大權(quán)利人得到應得的利益。(來源：新華網(wǎng)，作者：隋笑飛、曲志紅)