中新網(wǎng)9月8日電　據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，上海鐵路局副總工程師周紅云在昨日舉行的“2006中國(guó)城際軌道交通國(guó)際峰會(huì)”上透露，根據(jù)有關(guān)部門的測(cè)算，2020年長(zhǎng)三角旅客運(yùn)送量將達(dá)到55億人次，而鐵路完成的客運(yùn)量?jī)H占區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸總量的5%左右，運(yùn)能緊缺。預(yù)計(jì)到2010年，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)將建成新線4000多公里，其中客運(yùn)專線近1000公里，城際軌道交通線1300多公里，既有線路增建復(fù)線1600多公里，電氣化改造5000多公里。這將直接引發(fā)對(duì)資金的大量需求。

　　他還表示：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從根本上看，長(zhǎng)三角城際軌道交通投資是沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)的。”他的話等于給青睞長(zhǎng)三角鐵路建設(shè)市場(chǎng)的投資者們釋放了一顆“定心丸”。

　　然而，業(yè)內(nèi)人士也直言：民資或者外資一旦進(jìn)入鐵路市場(chǎng)，必須面對(duì)包括土地使用權(quán)問(wèn)題、收入的確認(rèn)和計(jì)量、成本費(fèi)用的分?jǐn)偤怂恪⒍悇?wù)問(wèn)題等一系列難題。

　　為緩解融資壓力，鐵道部此前曾制定了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)各類資本進(jìn)入鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，放寬了準(zhǔn)入條件。

　　事實(shí)上，上海鐵路局的合資鐵路并不少。上海鐵路局原局長(zhǎng)鄧金華介紹說(shuō)，上海鐵路局現(xiàn)有鐵路營(yíng)運(yùn)里程為3407公里，資產(chǎn)總量600億元，其中合資鐵路已建成5條，營(yíng)運(yùn)里程1620公里，資產(chǎn)總量193億元，分別占現(xiàn)有鐵路的近1/2和1/3。

　　不過(guò)，普華永道合伙人羅占恩表示，目前所謂的合資鐵路，其實(shí)基本上都是地方政府和中央政府合建，或者是政府不同實(shí)體間的合作，而不是真正的民資或者外資進(jìn)入。

　　而民資或者外資也在擔(dān)心，進(jìn)入鐵路市場(chǎng)后的問(wèn)題。羅占恩表示，鐵路企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地通常為國(guó)有劃撥土地，一旦吸納民資或者外資進(jìn)入，就會(huì)面臨土地重新估值以及明晰使用權(quán)問(wèn)題。新建鐵路獲得使用權(quán)需要支付高額的土地出讓金和搬遷補(bǔ)償費(fèi)，這會(huì)直接影響到改制后的現(xiàn)金流、盈利能力。

　　羅占恩還表示，由于鐵路路網(wǎng)的不可分割性，鐵路企業(yè)的客運(yùn)和貨運(yùn)成本清算十分復(fù)雜。相互清算的主要費(fèi)用包括客運(yùn)付費(fèi)、貨運(yùn)的機(jī)車牽引費(fèi)、線路使用費(fèi)、接觸網(wǎng)使用費(fèi)、貨車使用費(fèi)等。同樣，鐵路企業(yè)收入的分割和計(jì)量也十分復(fù)雜，部分收入甚至要通過(guò)鐵道部進(jìn)行清算。

　　國(guó)家發(fā)改委交通運(yùn)輸司王慶云司長(zhǎng)也曾指出，中國(guó)鐵路投融資體制改革目前主要存在著三個(gè)問(wèn)題：進(jìn)入門檻過(guò)高；法律法規(guī)不完善，產(chǎn)權(quán)界限不清晰，收益難保障；政企不分。

　　為此，周紅云表示，上海鐵路局在鐵路運(yùn)營(yíng)、建設(shè)方面都有豐富經(jīng)驗(yàn)，可以幫助投資者解決可能遇到的困難。(胥會(huì)云）