中新網(wǎng)9月18日電 據(jù)海南日?qǐng)?bào)報(bào)道，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，“高考移民”這四個(gè)字，讓海南省教育廳負(fù)責(zé)人疲憊不堪，讓海南所有教育戰(zhàn)線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)們寢食難安；更讓近年參加高考的考生及其家長(zhǎng)們，一提起這四個(gè)字就焦躁不安。

　　今年，來(lái)自海南省考試局的最終統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在海南參加高考的省外就讀生為1592人中，比去年減少8211人，其中能報(bào)考本科第一批、本科第二批院校的只有100多人，其他人只能報(bào)考本科第三批和專(zhuān)科(高職)批院校。

　　這意味著，海南去年出臺(tái)的鐵腕遏制高考移民的新政策初顯威力；這意味著，8211名海南學(xué)子有機(jī)會(huì)高飛；這意味著，連年暴漲的高考移民大潮正在回落。

　　“到海南去，那兒好考，戶(hù)口好上！”

　　需要說(shuō)明的是，“高考移民”只是一種民間說(shuō)法，規(guī)范的表述應(yīng)該是“省外就讀生”，特指那些為了享受教育部賦予某地區(qū)的高考優(yōu)惠政策，通過(guò)非常規(guī)渠道，把戶(hù)籍遷入該地區(qū)，并在當(dāng)?shù)貓?bào)名參加高考的考生。

　　建省只有18年的海南，由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)教育相對(duì)落后，一直和西藏、寧夏等地區(qū)一樣，享受一定的高考招生優(yōu)惠政策，即錄取率相對(duì)較高、錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)相對(duì)較低。一些人由此盯上了海南。

　　誰(shuí)是最具“慧眼”的第一撥高考移民已經(jīng)無(wú)從可考。但從教育部門(mén)翻到的數(shù)字是，直到2000年，高考移民在海南的規(guī)模每年仍在200人以下，對(duì)考生整體影響不大。2001年，局面驟變：當(dāng)年，海南高考移民暴漲至1500人，2002年漲到2032人。

　　一位不愿透露姓名的教育界人士稱(chēng)，1999年9月29日海南省出臺(tái)的《關(guān)于加快積壓房地產(chǎn)流通有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定“單位和個(gè)人在我省購(gòu)買(mǎi)20-25平方米的商品房，就可入戶(hù)1人；在校學(xué)生在高考方面享受與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等待遇”，盡管這一通知客觀(guān)上促進(jìn)了房地產(chǎn)的銷(xiāo)售，但也直接導(dǎo)致戶(hù)口非法買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)化和高考移民暴漲。

　　“到海南去，那兒好考，戶(hù)口好上！”海南，一時(shí)成為河南、湖北、湖南、安徽等一批省區(qū)考生和家長(zhǎng)心中的樂(lè)土。一些不良中介開(kāi)始大發(fā)高考移民財(cái)。與此同時(shí)，海南考生的利益倍受損害。

　　2002年5月18日上午，因?yàn)楦呖家泼駟?wèn)題，數(shù)百憤怒的海南本地高三學(xué)生聚集海口萬(wàn)綠園，聲稱(chēng)將“集體罷考”！

　　初次調(diào)整政策，限報(bào)二本難剎移民風(fēng)

　　“必須盡一切努力保護(hù)本省考生的利益！”早在高考移民問(wèn)題凸現(xiàn)之初，海南省委、省政府態(tài)度就非常堅(jiān)決。拿什么樣的招才能有效遏制高考移民，成為教育行政管理部門(mén)的重要課題。

　　2002年12月，在專(zhuān)門(mén)調(diào)研之后，海南省教育廳擬訂了《海南省普通高等學(xué)校招生報(bào)考條件暫行規(guī)定》，決定調(diào)整高考報(bào)名政策，并公開(kāi)舉行了聽(tīng)證會(huì)。

　　2003年2月24日，海南省政府正式下發(fā)了《海南省普通高等學(xué)校招生報(bào)考條件暫行規(guī)定》，對(duì)外省考生報(bào)名參加高考做出了特殊限制，規(guī)定“考生本人及法定監(jiān)護(hù)人有本省戶(hù)籍，考生本人高中階段后兩個(gè)學(xué)年在海南就讀；考生本人小學(xué)或初中在海南畢業(yè)且畢業(yè)時(shí)戶(hù)籍在本省；考生有本省戶(hù)籍且其法定監(jiān)護(hù)人屬駐瓊部隊(duì)現(xiàn)役軍人或者省人事部門(mén)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，才能報(bào)考普通高校，不符合以上條件但戶(hù)口在海南的考生，只能報(bào)考本科第二批和專(zhuān)科(高職學(xué)校)”。

　　然而，新政策沒(méi)能如愿擋住高考移民的來(lái)勢(shì)洶洶：2003年，海南高考移民的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為2165人，2004年為2875人……顯然，二本院校對(duì)于高考移民來(lái)說(shuō)，依然有著很大吸引力；而且，不良中介和一些不負(fù)責(zé)任的學(xué)校，為高考移民來(lái)瓊空掛學(xué)籍參加高考提供了一條龍服務(wù)，更助長(zhǎng)了高考移民的增加。

　　2005年高考報(bào)名結(jié)束，清點(diǎn)高考移民人數(shù)時(shí)，教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)們不由得倒抽一口涼氣：這一年的人數(shù)，是令人瞠目結(jié)舌的9793人！

　　海口市教育局負(fù)責(zé)人為此上火得嘴上起了泡。

　　“這是強(qiáng)盜行為！”在海南在線(xiàn)，在海南各大網(wǎng)站論壇，有關(guān)高考移民的討伐聲、有關(guān)教育公平的探討聲不絕于耳。當(dāng)然，其中絕大多數(shù)是本地考生和家長(zhǎng)憤怒的聲音。

　　“那段時(shí)間，真是連著幾天的睡不著覺(jué)！”海省教育廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　面對(duì)巨大壓力，海省教育廳多管齊下：緊急將2004年在本科第二批招生的部分院校調(diào)整到本科第一批錄取；加緊核查考生“兩地戶(hù)籍”問(wèn)題；函請(qǐng)公安部門(mén)加強(qiáng)戶(hù)籍管理，加大打擊買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口指標(biāo)的非法營(yíng)利活動(dòng)；派專(zhuān)人緊急向教育部上報(bào)海南高考移民劇增情況，爭(zhēng)取教育部增加招生計(jì)劃，同時(shí)向所有在海南參加錄取的高校發(fā)函，請(qǐng)求追加招生計(jì)劃；報(bào)請(qǐng)省政府盡快研究修改“購(gòu)房入戶(hù)”的相關(guān)政策，調(diào)整原報(bào)考條件，提高報(bào)考門(mén)檻……

　　拿出更硬更有針對(duì)性的對(duì)策，已是迫在眉睫！

　　鐵腕遏制：取消“購(gòu)房入戶(hù)”政策，限報(bào)門(mén)檻降至三本以下

　　就在海省委、省政府充分調(diào)研醞釀取消“購(gòu)房入戶(hù)”政策的同時(shí)，有關(guān)“停止購(gòu)房入戶(hù)政策將給海南房地產(chǎn)銷(xiāo)售帶來(lái)重大影響”的聲音也不時(shí)傳來(lái)，更有一些民辦高中為考慮自己生源和單位利益不時(shí)生事，還有高考移民和家長(zhǎng)長(zhǎng)期入住的賓館，及一些非法中介等既得利益者心存抱怨......

　　頂著方方面面的壓力，海省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度明確：“為了海南老百姓的根本利益，為了海南考生的根本利益，從海南發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，暫時(shí)損失一點(diǎn)也是值得的。” 畢竟，經(jīng)過(guò)調(diào)查，在海南，為了移民投機(jī)而購(gòu)房的只是少數(shù)。

　　2005年6月20日，海南省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了省教育廳提交的《海南省普通高等學(xué)校招生報(bào)考條件暫行規(guī)定(修改稿)》；調(diào)整了《關(guān)于加快積壓房地產(chǎn)流通有關(guān)問(wèn)題的通知》中關(guān)于“購(gòu)房入戶(hù)”的政策條款。與此同時(shí)，省公安廳接到通知，立即暫停辦理“購(gòu)房入戶(hù)”手續(xù)！

　　同年6月23日，海南省政府正式公布實(shí)施修訂后的《海南省普通高等學(xué)校招生報(bào)考條件規(guī)定》，提高了高考報(bào)名門(mén)檻：一是延長(zhǎng)學(xué)籍。新政策規(guī)定，必須高中三年都在海南就讀才可以報(bào)考任何批次學(xué)校，否則被限報(bào)一本甚至二本。二是延長(zhǎng)入戶(hù)時(shí)間。新政策規(guī)定，考生及法定監(jiān)護(hù)人在海南省必須有常住戶(hù)籍3年以上，從報(bào)名截止之日算起。三是在海南有固定住所。四是擴(kuò)大限報(bào)范圍。到2006年或2007年高考報(bào)名時(shí)，未在海南修滿(mǎn)兩個(gè)學(xué)年，或者未在海南省學(xué)校就讀的，可在海南省報(bào)考，但只能報(bào)考本科第三批和專(zhuān)科及高職院校。

　　來(lái)海南的高考移民，絕大多數(shù)奔的是一本和二本院校，三本及專(zhuān)科(高職)院校，對(duì)他們中的絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直雞肋不如！

　　同年6月23日，海南省政府出臺(tái)《關(guān)于處置積壓房地產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，規(guī)定：自下發(fā)文件之日起，凡向開(kāi)發(fā)商或中間商購(gòu)買(mǎi)(含抵押貸款購(gòu)買(mǎi))商品住房(含積壓商品住房)的，其申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口手續(xù)，將按國(guó)家有關(guān)戶(hù)籍管理規(guī)定執(zhí)行，即原定的“購(gòu)房入戶(hù)”地方性法規(guī)被取消。

　　《通知》明確要求，禁止任何單位和個(gè)人以盈利為目的，代辦戶(hù)口遷移落戶(hù)手續(xù)，并將采取切實(shí)措施嚴(yán)厲打擊買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口的違法行為。

　　海南省政府將上述兩個(gè)重要文件同一天公布，其遏制高考移民的決心，不言自明。

　　這兩個(gè)文件，一個(gè)掐住了報(bào)考和限報(bào)門(mén)檻，一個(gè)掐住了戶(hù)籍管理，無(wú)疑直接擊中了高考移民的要害。

　　“高考移民少了8200多人，等于我們本省考生8200多人贏得了上大學(xué)的機(jī)會(huì)。省委、省政府的新政策非常成功！”海南省考試局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，可以肯定的是，隨著海南學(xué)號(hào)、考籍管理的規(guī)范，隨著各方審查力度的加強(qiáng)，明年的高考移民數(shù)量仍將銳減。

　　一個(gè)真正公平、公正、和諧的高考和招生錄取環(huán)境，正在生成……(陳成智)