中新網9月18日電 據海南日報報道，在過去相當長的一段時間里，“高考移民”這四個字，讓海南省教育廳負責人疲憊不堪，讓海南所有教育戰線的領導們寢食難安；更讓近年參加高考的考生及其家長們，一提起這四個字就焦躁不安。
今年，來自海南省考試局的最終統計數字表明，在海南參加高考的省外就讀生為1592人中，比去年減少8211人，其中能報考本科第一批、本科第二批院校的只有100多人，其他人只能報考本科第三批和專科(高職)批院校。
這意味著，海南去年出臺的鐵腕遏制高考移民的新政策初顯威力；這意味著，8211名海南學子有機會高飛；這意味著，連年暴漲的高考移民大潮正在回落。
“到海南去，那兒好考，戶口好上！”
需要說明的是，“高考移民”只是一種民間說法，規范的表述應該是“省外就讀生”，特指那些為了享受教育部賦予某地區的高考優惠政策，通過非常規渠道，把戶籍遷入該地區，并在當地報名參加高考的考生。
建省只有18年的海南，由于長期經濟欠發達、基礎教育相對落后，一直和西藏、寧夏等地區一樣，享受一定的高考招生優惠政策，即錄取率相對較高、錄取分數線相對較低。一些人由此盯上了海南。
誰是最具“慧眼”的第一撥高考移民已經無從可考。但從教育部門翻到的數字是，直到2000年，高考移民在海南的規模每年仍在200人以下，對考生整體影響不大。2001年，局面驟變：當年，海南高考移民暴漲至1500人，2002年漲到2032人。
一位不愿透露姓名的教育界人士稱，1999年9月29日海南省出臺的《關于加快積壓房地產流通有關問題的通知》，規定“單位和個人在我省購買20-25平方米的商品房，就可入戶1人；在校學生在高考方面享受與當地戶籍人口同等待遇”，盡管這一通知客觀上促進了房地產的銷售，但也直接導致戶口非法買賣市場化和高考移民暴漲。
“到海南去，那兒好考，戶口好上！”海南，一時成為河南、湖北、湖南、安徽等一批省區考生和家長心中的樂土。一些不良中介開始大發高考移民財。與此同時，海南考生的利益倍受損害。
2002年5月18日上午，因為高考移民問題，數百憤怒的海南本地高三學生聚集�？谌f綠園，聲稱將“集體罷考”！
初次調整政策，限報二本難剎移民風
“必須盡一切努力保護本省考生的利益！”早在高考移民問題凸現之初，海南省委、省政府態度就非常堅決。拿什么樣的招才能有效遏制高考移民，成為教育行政管理部門的重要課題。
2002年12月，在專門調研之后，海南省教育廳擬訂了《海南省普通高等學校招生報考條件暫行規定》，決定調整高考報名政策，并公開舉行了聽證會。
2003年2月24日，海南省政府正式下發了《海南省普通高等學校招生報考條件暫行規定》，對外省考生報名參加高考做出了特殊限制，規定“考生本人及法定監護人有本省戶籍，考生本人高中階段后兩個學年在海南就讀；考生本人小學或初中在海南畢業且畢業時戶籍在本�。豢忌斜臼艏移浞ǘūO護人屬駐瓊部隊現役軍人或者省人事部門引進的優秀人才，才能報考普通高校，不符合以上條件但戶口在海南的考生，只能報考本科第二批和�？�(高職學校)”。
然而，新政策沒能如愿擋住高考移民的來勢洶洶：2003年，海南高考移民的統計數字為2165人，2004年為2875人……顯然，二本院校對于高考移民來說，依然有著很大吸引力；而且，不良中介和一些不負責任的學校，為高考移民來瓊空掛學籍參加高考提供了一條龍服務，更助長了高考移民的增加。
2005年高考報名結束，清點高考移民人數時，教育行政部門領導們不由得倒抽一口涼氣：這一年的人數，是令人瞠目結舌的9793人！
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“這是強盜行為！”在海南在線，在海南各大網站論壇，有關高考移民的討伐聲、有關教育公平的探討聲不絕于耳。當然，其中絕大多數是本地考生和家長憤怒的聲音。
“那段時間，真是連著幾天的睡不著覺！”海省教育廳負責人說。
面對巨大壓力，海省教育廳多管齊下：緊急將2004年在本科第二批招生的部分院校調整到本科第一批錄�。患泳o核查考生“兩地戶籍”問題；函請公安部門加強戶籍管理，加大打擊買賣戶口指標的非法營利活動；派專人緊急向教育部上報海南高考移民劇增情況，爭取教育部增加招生計劃，同時向所有在海南參加錄取的高校發函，請求追加招生計劃；報請省政府盡快研究修改“購房入戶”的相關政策，調整原報考條件，提高報考門檻……
拿出更硬更有針對性的對策，已是迫在眉睫！
鐵腕遏制：取消“購房入戶”政策，限報門檻降至三本以下
就在海省委、省政府充分調研醞釀取消“購房入戶”政策的同時，有關“停止購房入戶政策將給海南房地產銷售帶來重大影響”的聲音也不時傳來，更有一些民辦高中為考慮自己生源和單位利益不時生事，還有高考移民和家長長期入住的賓館，及一些非法中介等既得利益者心存抱怨......
頂著方方面面的壓力，海省委、省政府主要領導態度明確：“為了海南老百姓的根本利益，為了海南考生的根本利益，從海南發展的長遠角度來看，暫時損失一點也是值得的�！� 畢竟，經過調查，在海南，為了移民投機而購房的只是少數。
2005年6月20日，海南省政府召開常務會議，審議通過了省教育廳提交的《海南省普通高等學校招生報考條件暫行規定(修改稿)》；調整了《關于加快積壓房地產流通有關問題的通知》中關于“購房入戶”的政策條款。與此同時，省公安廳接到通知，立即暫停辦理“購房入戶”手續！
同年6月23日，海南省政府正式公布實施修訂后的《海南省普通高等學校招生報考條件規定》，提高了高考報名門檻：一是延長學籍。新政策規定，必須高中三年都在海南就讀才可以報考任何批次學校，否則被限報一本甚至二本。二是延長入戶時間。新政策規定，考生及法定監護人在海南省必須有常住戶籍3年以上，從報名截止之日算起。三是在海南有固定住所。四是擴大限報范圍。到2006年或2007年高考報名時，未在海南修滿兩個學年，或者未在海南省學校就讀的，可在海南省報考，但只能報考本科第三批和�？萍案呗氃盒！�
來海南的高考移民，絕大多數奔的是一本和二本院校，三本及�？�(高職)院校，對他們中的絕大多數人來說，簡直雞肋不如！
同年6月23日，海南省政府出臺《關于處置積壓房地產有關問題的補充通知》，規定：自下發文件之日起，凡向開發商或中間商購買(含抵押貸款購買)商品住房(含積壓商品住房)的，其申請辦理城鎮戶口手續，將按國家有關戶籍管理規定執行，即原定的“購房入戶”地方性法規被取消。
《通知》明確要求，禁止任何單位和個人以盈利為目的，代辦戶口遷移落戶手續，并將采取切實措施嚴厲打擊買賣戶口的違法行為。
海南省政府將上述兩個重要文件同一天公布，其遏制高考移民的決心，不言自明。
這兩個文件，一個掐住了報考和限報門檻，一個掐住了戶籍管理，無疑直接擊中了高考移民的要害。
“高考移民少了8200多人，等于我們本省考生8200多人贏得了上大學的機會。省委、省政府的新政策非常成功！”海南省考試局負責人稱，可以肯定的是，隨著海南學號、考籍管理的規范，隨著各方審查力度的加強，明年的高考移民數量仍將銳減。
一個真正公平、公正、和諧的高考和招生錄取環境，正在生成……(陳成智)
