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江蘇方案為什么轟轟烈烈，“后聲奪人”，在于它采取了高考方案公示、公開征求意見的程序——在我看來，是近年來高考制度改革最重要、最令人鼓舞的進展
文/楊東平
最近，江蘇省公布的2008年高考改革方案引發熱烈爭論。在經歷了今年上海交大、復旦自主面試招生，中國政法大學招生自主平均各省人數，香港高校招生爭奪內地“狀元”等事件之后，高考制度改革又一次成為熱點話題。
盡管江蘇成為媒體關注的熱點，其實率先實行新課程標準高考改革的，是廣東、山東、海南、寧夏四省區。它們于2004年第一批進入高中新課程改革，明年將率先實行新的高考方案。各省的高考方案已獲教育部批準。江蘇是2005年第二批進入高中課改的，首批畢業生將于2008年進入高考。江蘇的方案為什么轟轟烈烈，“后聲奪人”，在于它采取了高考方案公示、公開征求意見的程序。長期以來，關系千百萬考生、家長、教師命運的高考，方案制定過程是隱秘和封閉的。考生和中學沒有發言權，只能聽天由命，致使一些地方的高考改革有“翻云覆雨”“變幻莫測”之謂。這次江蘇省高考改革方案的公開化、進行公開討論，在我看來，是近年來高考制度改革最重要、最令人鼓舞的進展。
這次以高中新課程改革為契機的改革之所以令人矚目，因為它是新課程改革的最后一環，成為新課程改革的最終評價和對今后高中教育的實際導向。新課程的宗旨是要破除應試教育，實行素質教育；如果高考制度不能與此銜接，不能建立新的評價和選拔方式，新課程改革就難免前功盡棄。
目前粵、魯、瓊、寧四省區已確定的2007年高考新方案，廣東省為“3+文科基礎/理科基礎+X”。“3”為語文、數學、外語(以下相同)，X為物理、化學、生物、政治、歷史、地理、音樂、美術、體育等9門中任選一門。山東方案為“3+X+1”。X為文科綜合或理科綜合，“1”為基本能力，為高中課程中涉及技術、體育與健康、藝術、綜合實踐等知識以及解決生活和社會實際問題的能力。海南方案為“3+3+基礎會考”。第二個“3”指文科考政治、歷史、地理；理科考物理、生物、化學�；A會考為文科考物理、化學、生物、通用技術和信息技術;理科考歷史、政治、地理、通用技術和信息技術。寧夏方案為“3+文綜/理綜”。文科綜合包含政治、歷史、地理3科;理科綜合包括物理、化學、生物3科。
而江蘇2008年的高考方案為“3 + 學業水平測試+綜合素質評價”�！皩W業水平測試”為政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術等7門，“綜合素質評價”包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現6門。
為了打破一考定終身、單純以分取人的“應試教育”弊端，新方案在規定的考試科目之外，還有綜合素質評定。考生的綜合素質評定被記入電子檔案，作為高校錄取新生時的重要參考。江蘇方案則直接把綜合素質評價納入考試科目之中。這固然用意良好，實施起來卻是最難和最遭非議的。在西方國家，考試成績之外的素質評定和表現，通常是由校長、老師的推薦信來體現的，但這在中國完全沒有操作性。事實上，各地與新課程配套的中考改革，已經進行了這一探索。由于社會誠信制度的缺失，一些學校提供的考生的綜合素質評定流于形式，多講好話，缺乏區分度。也有人擔心教師的喜好和狀態會影響評價，如不迎合老師、上課插嘴、敢于提出反對意見的孩子，會遇到低評價。類似的，臺灣地區2003年廢除聯考的改革，實行“多元入學”新方案，在考試入學之外還有“甄選入學制”(包括申請入學及推薦甄選)。由于人情社會的現實，此舉也引發了極大爭議。它反映了高考制度改革的最大困境：社會道德環境成為有價值的高考改革的真正制約。
此外，高考制度改革有兩個截然不同的部分，一為考試制度改革，即如何考、考什么，近年的高考改革包括上述的考試方案集中于此，改變的主要是考試科目、評分標準、考試內容。另一為招生制度改革，即如何招生、按什么價值、原則、標準招生。后者與前者同樣重要甚至更為重要。
近年來社會關于高考招生地區不均衡(傾斜的高考分數線)、重點高校招生本地化的爭議，涉及的都是招生制度，而這一改革的主體是高等學校。這一輪改革方案主要考慮了“供貨方”中學的需求，而乏“采購方”高等學校的意見和參與，因而是不完整的。高考制度改革正所謂“任重而道遠”。
