中新網8月16日電 廉租房、經濟適用房、限價商品房……中國正謀劃更加全面和立體化的住房保障體系。日前，《上海證券報》記者了解到，在新的經濟、市場發展形勢下，住房保障體系制度還有待進一步地健全，框架和思路都會有一定的細化和修改。

　　廉租房：門檻應該再低一點

　　作為低收入家庭解決住房難的關鍵，2003年開始實施的廉租房制度在我國住房保障體系中處于一定高度。據悉，按照建設部新提出的規劃思路，廉租房將提供給那些處在生活最低保障線上下的人群租住，并由政府財政給予相應補貼。

　　在業內人士看來，政府落實廉租房政策的力度還應加大，特別是進一步合理確定廉租房的供應標準，使得廉租房的覆蓋面能夠逐步擴大。

　　“廉租房制度已經取得初步成效，但我覺得門檻還是高了一些。”上海易居房地產研究院高級評論員楊紅旭向記者表示：“發達國家的廉租房覆蓋率平均達10%，而我國城市廉租房的供應比例并不高，甚至說很低，如上海，目前廉租房用戶約2萬戶，可放在常住居民總戶數里，僅占0.4%左右，仍有不少低收入家庭不能及時得到住房保障。”

　　限價商品房：支持“多管齊下”

　　將由政府通過規劃地塊設計條件，限定銷售價格、套型面積、建設標準的限價商品房則是眼下最受市場注目的住房保障產品。按照建設部的初定思路，限價商品房主要針對的是具備一定房產消費能力的人群和定向購買的拆遷戶兩類人群。

　　業內人士看來，限價商品房制度的確立不難，但在執行上仍有問題需要解決。楊紅旭表示：“由于土地出讓價格、房屋銷售價格都受到控制，對許多地方政府和開發商來說，操作此類中低價房沒什么驅動力。”

　　中國指數研究院華東分院副院長陳晟表示，在執行方面需要的是多管齊下，“一是政策本身的可執行性，二是資金方面的保障，三是一定的鼓勵性、導向性措施，四是監察部門的監管。”

　　經濟適用房：定位似乎尷尬

　　經濟適用房成為此次住房保障體系改革的關鍵點，因為政府正想通過該制度指引中國樓市進入租售并舉時代。

　　根據建設部的調整思路，將把現有經濟適用房劃分為租賃型和銷售型兩類，租賃型的經濟適用房將主要針對高出低保線但又無力購買銷售型經濟適用房的人群，銷售型經濟適用房則主要針對中等偏下的收入者。

　　“政府需要為其所倡導的‘宜買則買、宜租則租’尋找更為直接的載體，現在看來是選擇了經濟適用房。當然，制度還需要增強操作性，畢竟經濟適用房在資格審核、退出機制等方面已出現一些問題。”陳晟這樣認為。

　　不過，也有一部分業內人士覺得這樣的設置使住房保障體系顯得過于復雜。楊紅旭表示，“經濟適用房制度的實施一直被看作是廉租房的有益補充，經濟適用房主要被供應給拆遷戶，但拆遷戶并不一定都是窮人。如果是困難戶，可以選擇廉租房；如果想買房收入不高，可以選擇限價房；如果收入不屬于保障范圍的，就只提供貨幣化分配，讓他們進入完全的商品房市場。也就是說，想租或買經濟適用房的人可被分流至廉租房和限價房市場，這樣，經濟適用房的新定位會比較尷尬。”（李和裕）