今年兩會，商品房預售制度再次成為“炮轟”的對象。近日，全國人大代表趙林中向大會提交議案，歷數預售制欺詐買主、套取錢財的9種“罪過’，要求修改《城市房地產管理法》，徹底取消商品房預售制度。

　　一年以前，十屆全國人大代表洪可柱也曾怒斥預售制侵犯買主的權益，呼吁商品房能夠與其他商品一樣實現現房交易，從而減少這一市場內的違規和欺詐行為；兩年以前，33位全國人大代表則聯名建議取消商品房預售制，牽頭人更是視預售制為地產商圈錢的工具。這些聲音得到了普遍的支持。

　　然而，預售制依然雷打不動。相關部門則表示，預售制有現行法律規定支撐，如取消需要慎重考慮、認真研究。

　　趙林中說，《城市房地產管理法》規定了商品房預售制度，其在初期確也起到了推動房地產市場繁榮的作用，可是如今它已經成為部分開發商“空手套白狼”的重要手段之一、國家房地產宏觀調控的絆腳石、給銀行帶來了高風險。

　　按照他的分析，在預售制下，買房人只見圖紙不見實物，極有可能面臨諸多風險，同時，地產商將已抵押的房屋再預售，把已預售的房屋再抵押，或者進行房屋重復預售，最后再玩一出攜款潛逃，或者讓樓盤成了爛尾樓的情況也屢見不鮮。

　　據某省消協統計，2005年至2007年，該省消協系統接到消費者關于商品房的投訴達7263件，其中關于期房的投訴有6632件，比例高達91.31%。

　　危害還不止這些。趙林中表示，預售制已經成為國家房地產宏觀調控的絆腳石。當開發商提前收回大部分乃至全部成本，他們就沒有了后顧之憂，通過囤積居奇等方式步步推高房價上漲，而房價的上漲又為開發商更方便地收取下一個項目的預收款創造了條件。這種循環促使房價屢創新高。

　　趙林中還批駁了預售制是“國際慣例”的言論。他以美國、德國為例說道，美國也有商品房預售制度，但預售所占比例很小。根據美國法律的規定，住房在沒有正式竣工、沒有經過驗收的情況下，還沒有形成真正法律意義上的不動產，而未成形的不動產多數州是不允許交易的。德國也是類似，在購買期房情況下購房者并不是一次性將所有的錢都交付出來，而是按照分期付款的方式來付。開發商也會定期通知業主或者是業主聯盟去現場察看工程進度，一般還會規定房屋價款10%左右并不立即支付給開發商，而是未來3到5年內由律師繳費給開發商。

　　“我們國家房屋實行預售以后，購房者的銀行按揭貸款沒有經過監管程序就無條件劃撥給開發商了。”

　　盡管法律規定“商品房預售所得款項，必須用于有關的工程建設”，但對違規卻無罰責。趙林中說，如果一個法律條款規定必須做什么，卻沒有一個制裁措施的話，那就是一個沒有牙齒的法律，這個制度不可能得到貫徹。(董偉)