中新網11月16日電  一個一直未有強征的稅種可能加入到二手房轉讓環節的稅收行列，并引來新一輪二手房過戶高潮和房價轉嫁的擔憂，這就是土地增值稅。

　　近日，北京地稅局出臺新政，明確提出從12月1日起開征二手房交易環節土地增值稅，凡將非普通住宅持有5年之內轉讓的售房人均需繳納該稅種。15日，《上海證券報》記者從上海二手房中介機構了解到，目前上海暫未開征此稅。但多位市場人士指出，與二手房交易個人所得稅征收過程類似，北京等地試行后，土地增值稅這項早已寫進稅法的稅種在全國二手房市場強征的可能性不小。

　　國稅總局曾下文“通氣”

　　其實，土地增值稅強征的信號早在10月份已經傳出。10月20日，財政部、國家稅務總局聯合發布《關于土地增值稅普通標準住宅有關政策的通知》，使原本一直“立而未征”的二手住宅交易土地增值稅的話題突然明確起來。“以往，關于普通住宅標準的認定只在營業稅和契稅環節有所應用。這一次，國稅總局將普通住宅標準的認定與土地增值稅結合在一起進行明確，實際是在暗示該稅種強征的可能。”上海一家大型中介機構法務分析人士稱。

　　市場人士介紹，普通住宅標準的范圍一般指建筑面積120平方米以內，但可以根據各地情況最高上浮20%。專家當時預測，文件表面上是收緊了20%的上浮比例，但后續影響是長期“立而未征”的土地增值稅在二手房交易環節的開征。

　　北京以“全額1%”征收

　　11月10日，北京地稅局發布《關于個人轉讓二手房征收土地增值稅問題的通知》，在全國率先提出自12月1日起強征土地增值稅。

　　中原地產華北區董事總經理李文杰介紹，多年來北京一直存在土地增值稅，但由于差額界定難度較大而沒有真正執行。“此次，北京地稅局通過明確差額認定類別的方式強化了土地增值稅的征收。”

　　根據相關條例，土地增值稅以“四級超率累進稅率”征收。售房人的收益額占房產成本比例不同，繳納土地增值稅的稅率也不同。以占比50%、100%和200%三個比例分等，土地增值稅率在30%至60%之間逐級遞增。

　　此次，北京市地稅局僅是確定了差額收益的認定方式。即凡能夠提供購房發票或能夠提供房地產評估機構對房屋及建筑物價格評估報告的，按四級累進稅率征收，不能提供上述證明的，按照交易全額的1%征收。“實際操作中，大多數售房人會選擇全額1%的方式。”中介機構表示。

　　引發助推房價之憂

　　雖然上海目前沒有出臺相關政策，但據《上海證券報》記者了解，上海在去年6月1日開始，已經對花園洋房等別墅類住房開始征收土地增值稅。以往，土地增值稅僅針對非住宅，如辦公、商業等用房。

　　“北京率先試點，全國隨后開征的可能性不小。”一些專家表示，“但各地的情況不一，可能也會在時間、稅率上避免‘一刀切’的模式。”

　　對各地實施不一的土地增值稅，專家解釋，地方有較為機動的管理、征收和支配權。隨著宏觀調控的開展，北京等地房價仍一路上漲，通過稅收政策強化調控的意圖也在顯現。

　　部分市場人士表現出由此助推房價的擔憂。“和二手房個稅一樣，土地增值稅征收前會出現一波過戶潮。隨后，售房人可能把這一增加成本加入房價，導致二手房價再次攀升。”中原地產一位分析師表示。（于兵兵）