中新網北京七月十四日電 題：建設部結構調控細則低調問世難解樓市疑團

　　中新社記者 阮煜琳

　　建設部對此前市場普遍疑慮的“九十平方米”和“百分之七十”兩個概念的官方界定終于低調艱難問世。各媒體此前對建設部“九部委意見”解釋性文件內容的種種猜測可算塵埃落定，但人們對本輪房地產宏觀調控的種種疑慮并沒有因此而化解。

　　根據《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》，“九十平方米套型建筑面積”是指單套住房的建筑面積，由套內建筑面積和分攤的共有建筑面積組成。自二00六年六月一日起，各城市年度新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建筑面積九十平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到百分之七十以上。

　　從內容上看，這份文件的確印證了之前“九十平方米確指建筑面積，百分之七十以上可以根據各地政府的實際情況進行區別對待”的說法。百分之七十界定為城市總量，對于大多數市中心項目，或已經在規劃階段的項目而言，無異于“大赦令”。多位開發商表示，百分之七十適用城市總量的說法相當于給出了一個具備靈活性的空間。

　　疑問一，政策實際操作困難較大 各地如何操作？

　　“百分之七十的地區總量概念肯定難以真正落實，這在實際操作過程中的難度相當大。”與開發商的態度不同，專家對此表述并不樂觀。業內人士表示，《意見》規定百分之七十的比例總量政府必須分攤到每個區域甚至每個項目，而指標分攤到每個項目并非易事，必須根據區域的市政配套、人口數量以及消費力來決定。因此各地如何操作仍然是個未知數。

　　以廣州為例，數字顯示，二00五年廣州全市批準預售商品住宅的戶均供應面積約為一百一十五平方米，九十平方米以下的商品住宅比例約為百分之二十五。今年上半年，全市批準預售商品住宅的戶均供應面積約為一百二十八平方米，九十平方米以下的商品住宅比例約為百分之二十三。地產專家指出，廣州執行百分之七十的比例要求有一定壓力，因為目前廣州住房結構比例是“倒三七”，也就是說大戶型占到了全市商品房總面積的百分之七十。

　　疑問二，權力下放地方政府 宏觀調控效果誰來保證？

　　與一個多月前的“九部委意見”的嚴格量化要求不同，這次建設部的解釋性文件對住房結構比例給出了稍顯寬松和具有彈性的政策口徑。專家表示，建設部對于“百分之七十”的規定相當于在操作層面上放開了一個口子，使得一些房地產業較發達的城市在這方面可以松一口氣，在各配套環節制定詳細的新政監控細則，是保證政策得以落實的關鍵。而最終能否在房地產市場上起到預期的調控目的，則要看地方政府下一步的執行情況。

　　從二00三年的“一二一文件”，到去年的“國八條”，面對一路飛漲的房價，此前一系列的房地產業宏觀調控之所以被有媒體譏為“空調”，與地方政府的落實不力關系密切。

　　業內人士分析，多年來地方住房建設與地方政府的關系，應當說在相當程度上已經證明，現在一些地區房價之所以高居不下，其背后的推手就是地方政府，而這已是一個社會公開的秘密。在此前提下，如果沒有相關配套監督制度出臺，據以往經驗推斷，人們自然會認為，“各地可根據實際情況進行總量控制”的文件規定，很可能會在某些地方的實際“控制”中成為地方政府規避這次樓市調控新政與再次以樓市推動政績的法寶，進而使今年的樓市調控新政遭到與去年房市調整一樣的“失敗”命運。完