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提要：緬甸政府已經劃定了新首都的范圍；新首都的名稱由彬馬那改為內比都，面積比仰光大9倍；軍事首腦機關和政府部門都已在新首都運作起來了
外界常說，緬甸是個神秘的國家，常有霧里看花的感覺。去年11月，軍政府突然遷都至緬甸中部彬馬那鎮區，曾令世人為之愕然；今年上半年，緬甸又悄然將新首都的名稱改為內比都，再度讓人茫然。
新都面積大仰光9倍
緬甸人有名無姓，但起名號挺講究。人如此，國亦然。在這個特殊國度里，軍政府行事有自己的邏輯，外人能否理解似乎并不重要。就像遷都沒有正式宣布一樣，新首都改名也沒有正式宣布。
到過新首都彬馬那的人也許會與《國際先驅導報》記者有同感，仰光以北390公里的這個鎮實在太小了，僅有幾條街道，花上一刻鐘便可走遍全鎮。其實，緬甸軍事首腦機關和政府部門所在地都與彬馬那鎮有相當一段距離。政府各部坐落在彬馬那以西直線距離10至15公里的丘陵地區，而軍部則坐落在彬馬那東北方直線距離10多公里處。由此可見，軍政機關的分布已經超出了原有彬馬那鎮區范圍。
緬甸官員向《國際先驅導報》記者介紹，緬甸政府已經劃定了新首都的范圍，這個被稱為內比都的地區要比彬馬那大多了。在現有緬甸地圖上，人們是找不到內比都地名的，因為是一個新的區域范圍概念。內比都包括原來的彬馬那鎮區、達宮鎮區和蕾圍鎮區，共有3個鎮和772個村。而其中的彬馬那鎮區已經上升一級，成為彬馬那縣，行政級別高于另外兩個鎮區。
據記者了解，內比都的面積約有6450平方公里，比仰光市大9倍多。人口約有80萬，僅是仰光市的七分之一。內比都的主要居民有緬族以及撣、德努、勃朗、勃歐、克欽、克耶和克倫等少數民族。
別墅式賓館建起來
如此大的內比都，好像一張可盡情揮墨撥灑的白紙，但專家們說要真正建成像樣的都會，既需要漫長的歲月，也需要巨大的財力。
不過，緬甸政府已然雄心勃勃。緬甸第三號領導人瑞曼上將(公開職務是緬甸和平與發展委員會成員，實際上是三軍總參謀長)7月12日在內比都蕾圍鎮區喬馬內水庫竣工典禮上對民眾說，根據未來新憲法，內比都將成為國家的首都，現在包括蕾圍鎮區在內的周邊地區已經是國家行政中心地。隨著內比都成為國家首都，本地區的教育、衛生、經濟、社會發展都將受益。
盡管外國記者前往內比都采訪至今仍受種種限制，但《國際先驅導報》記者有幸多次隨團前往新都采訪報道。
自從內比都有了航班，也拉近了與仰光的距離。從仰光至內比都，需要45分鐘航程，每天至少有一個固定航班。
記者一次隨團坐包機，緬甸部長特意讓飛機在內比都上空小繞了一下，讓人頓有管中窺豹的感覺。從飛機上鳥瞰，一個個政府部門分散在起伏不大的丘陵地帶之中，雖不是什么高樓大廈，都是僅有一兩層的辦公樓，倒也大氣別致。公務員的住宅則遠離工作區，多層公寓樓相對比較集中，建筑風格相同的樓房顏色各異，淺灰淡綠粉紅，頗為扎眼。
記者每次去內比都采訪都能發現一些變化：內比都有了新賓館，而且已有三四家開業了，都是別具緬甸民族特色的別墅式賓館，標準間收費40美元左右。內比都有了好馬路，主要干道通了，盡管不少路段待拓寬，但是那種晴天塵土飛揚、雨季道路泥濘的光景少了。內比都也可打國際長途了，但只能用固定電話，而且不是很方便，看起來當局還不準備發展移動通信，手機在新首都只能當擺設。
當地朋友對記者說，這里的“從無到有”在慢慢變多，“有了的”在悄悄變好。
政府部門易地運作
人們的確沒有想到，緬甸軍政府行動如此迅速，短短幾個月，軍事首腦機關和政府部門就都已在新首都運作起來了。政府已經任命了新首都的首位市長，由緬甸邊境和少數民族發展部部長登紐上校兼任。緬甸軍隊原有12個軍區，現又新組建了內比都軍區，軍區司令由韋倫準將擔任。
現在要找緬甸中央政府部門辦事，必須前往內比都，因為公務員們都在新首都辦公。有人說，緬甸公務員的精神可嘉，由于條件限制都不能帶家屬，而且也不能經常返回仰光家中。不過，公務員們的辛苦也得到了回報，從今年4月起他們領到了原有工資5至12倍不等的薪水。
官員們似乎已習慣稱新首都為內比都了，而老百姓則有的稱內比都，有的仍稱彬馬那。
外國使館尚未隨遷
緬甸遷都已有8個多月了，但是幾十個外國駐緬甸使館仍在仰光辦公，還沒有什么特別動靜。據說有西方使館聲稱不準備把使館遷到內比都。看得出，老外們是多么地眷戀仰光。
緬甸政府在內比都已經劃定了使館區，自然希望外國使館都遷到新首都，但是到目前為止，緬政府還沒有正式邀請外國使館去內比都選地皮建館。據說要等內比都再具備些條件，才邀請外國使館選地建館。因為一般來說，新建一個使館沒有幾年工夫是不行的。
新首都期盼新發展，內比都需要新氣象。來往內比都的人多了，人氣自然就旺了，緬甸新都也就不再那么神秘，也就可以告別“猶抱琵琶半遮面”，迎接“柳暗花明又一村”了。
(來源：國際先驅導報，記者：張云飛)
