十七大開啟黨內民主新時代 擴大基層直選將提速

　　中新網10月26日電 本周《瞭望》新聞周刊撰文分析了基層直選黨委領導班子的狀況。文章說，直選基層黨委班子試點工作營造了“上者服眾、下者服氣”的健康氛圍。有關領導同志多次到試點地區調研，并聽取了試點單位的情況匯報，試點工作進入了中共高層的視野，也在牽動高層的思考。

　　文章指出，中共歷來重視民主的基層實踐，擴大基層黨內民主是加強黨的建設的重要路徑。正是基于這樣一種共識，各地在擴大基層黨內民主、落實黨員群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權方面，進行了不少有益的探索。在有關部門的指導下，一些地方不約而同開展了“直選基層黨組織領導班子成員”的探索。據有關方面統計，全國進行類似試點的鄉鎮達到近300個。

　　文章指出，基層直接選舉著實給黨內民主帶來了新氣象。試點地區的黨委負責同志介紹說，直選基層黨委班子試點工作收到了“兩高兩好”的效果，營造了“上者服眾、下者服氣”的健康氛圍。

　　一是黨員群眾積極性高。黨員參加選舉大會的到會率超過85%，符合報名條件的黨員干部踴躍參與競職。二是當選班子成員素質高。一批能力較強、實績明顯、組織認可、群眾擁護的黨員當選，黨政班子的年齡、文化結構得到優化。三是任用干部的導向好。一些當選干部紛紛表示要多為群眾干實事。四是群眾反映好。黨員群眾對新當選的班子較為滿意，對“直選”的辦法普遍歡迎。問卷調查顯示，黨員群眾對新班子滿意和基本滿意率達95.6%，對“直選”做法滿意和基本滿意率達94.7%。

　　一些專家認為，擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉范圍，反映了廣大基層黨員對擴大黨內民主、保障黨員民主權利的要求，體現了黨管干部原則和群眾公認原則的統一，有利于進一步擴大選人視野，提高干部的素質，密切黨群干群關系。黨員群眾增強了主人感，干部增加了責任感，干群之間增進了認同感。直接選舉產生的干部，容易做到對上負責和對下負責的統一。

　　文章介紹，從一些地方實踐來看，直接選舉類型不盡相同，有的地方是黨員大會直接選舉書記，有的地方是黨員大會直接選舉委員，有地方是黨員代表大會直接選舉書記等等。這些與傳統的“黨員選代表、代表選委員、委員選書記”的選舉模式有了很大的不同。

　　文章指出，按照自上而下的要求，新時期黨組織要解決兩個認同問題：一是黨員對所在組織的認同，二是社會對黨組織作為的認同。中共十六大以來，特別是農村實行稅費改革后，基層的干群、黨群關系出現了向好的新變化，這給提升黨組織的社會認同感奠定了基礎。而選舉方式的變化給基層組織帶來了新的活力。鄉鎮黨委換屆后的一項民意調查顯示，90%的受訪者認為基層組織的作用明顯提高，92%的受訪者認為基層黨員干部的形象有較大改善。民調結果反映了基層組織提升了創新活力、社會凝聚力和政策執行力，黨的“強基工程”見到了成效。 (郭奔勝)