中新社北京三月十四日電 題：做好人間“二月天”——訪全國人大法律委副主任委員洪虎

　　中新社記者 張量

　　“在發展社會主義民主政治，完善中國特色人民代表大會制度上，五年來人大取得的成績是實實在在的。”全國人大法律委員會副主任委員洪虎近日在接受本社記者專訪時說，五年來人大各項工作上突出體現了以人為本的思想，特別是立法工作上，對民眾關心的熱點、難點問題的立法占了很大比重。

　　他舉例說，比如集中規范了勞動關系，制定了《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等。過去在改革過程中，比較重視財產關系的調整和企業組織形式的規范，比較重視企業制度的建立，但是對勞動關系重視不夠。一九九五年，中國頒布了《勞動法》，但直到去年，才制定了與《勞動法》相配套的以上三部法律，體現了對勞動關系的關注。還有對生態環境、自然資源保護的立法，是涉及到人類的代際可持續發展問題，在這一屆人大最后一次常委會議通過了《水污染防治法》的修訂。這些都體現了以人為本的思想。

　　在實際立法工作中，人大不斷開拓創新，這五年間取得了很好的成績和效果。洪虎說：“首先，人大立法抓住重點，重在構建中國特色社會主義法律體系中起到支撐作用的法。如《憲法(修正案)》、《反分裂國家法》、《物權法》、《監督法》、《企業破產法》等。第二，人大立法攻堅破難，立了一些難立的法，如《物權法》、《監督法》、《企業破產法》等。第三，人大在民主立法、科學立法上作了很多探索。采取了立法前公開征求意見、立法過程中全文向社會公布法律草案聽取意見等辦法。像《物權法》提交人大的審議，事先把草案發給人大代表，組織人大代表熟悉、了解，充分討論。又如首次召開所得稅法立法聽證會，這些都是對立法工作的創新和探索。”

　　已經連續三屆參加全國人大會議的洪虎，于二00五年初進入全國人大法律委員會擔任副主任委員，至今已整整三個年頭。曾經在國家體制改革委員會工作多年，負責企業改革的洪虎親自參與了《公司法》和《合伙企業法》的全面修訂，并負責《禁毒法》的制定。禁毒法對于洪虎來講是全新的領域，在立法過程中他參與大量調研，跑了很多地方，特別是在學習研究方面投入了大量精力。《禁毒法》確立了戒毒要以對吸毒成癮人員進行戒毒治療為主要思路的綜合性的救治措施，突出了立法的科學性和人性化。

　　洪虎在立法工作中深刻地認識到，中國立法要立有中國特色的法，解決中國特色的問題。他說：“學習借鑒外國經驗是必要的，但絕不能夠照抄照搬。必須要立足我國國情和發展階段來立法。 ”

　　同時，他還指出，立法是一種利益關系的協調。一定要貫徹以人為本的思想，代表最廣大人民的根本利益，處理好不同階層、不同利益群體和不同當事人之間的關系，即尋找一個度，最大限度地滿足當事人的利益要求。

　　洪虎形象地將立法工作之難比作“二月天”。他說：“俗話講‘做天難做二月天，蠶要溫暖麥要寒，種田的哥哥盼下雨，養蠶的娘娘怕陰天’。立法就像是做一個‘二月天’，‘二月天’要有利于農時，這就是全局利益，同時還要照顧到不同農活當事人的需要，究竟幾天晴幾天陰，這就要把握一個合適的度。立法就要代表最廣大人民群眾的根本利益，調節、處理、平衡好不同利益當事人間的關系。”

　　洪虎最后對記者說：“吳邦國委員長在報告中提到的新一屆人大工作很多任務在立法上，總結五年工作不足也有很多是在立法方面，因此，新一屆人大在立法工作上任務仍將十分艱巨。 ”(完)