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北京、上海、廣州等五城市重拳整治狗患，規(guī)定宣傳、辦證、防疫、入戶檢查、流浪狗收留率等5項指標(biāo)要達(dá)到百分之百。
北京市日前召開動員大會，部署開展養(yǎng)犬管理集中專項整治工作。在今年后兩個月，北京將由公安、城管、工商、農(nóng)業(yè)等部門分別牽頭，開展七項專項執(zhí)法行動�！肮驳炔块T分別牽頭”，多么熟悉的詞匯，環(huán)保、土地、井下安全、私采亂挖小煤窯、食品安全等等，有多少“某某部門牽頭”的“集中整治”還要重來？
凡事公安一牽頭，此事就非同小可。按照時下這狗患的危害程度，動用警力參與突擊性整治活動不為過。但是，有一問題必須要面對，如果說管狗是公安份內(nèi)的事，就用不著動員大會來號召。如果說不是它份內(nèi)的事，動輒讓它來牽頭，就屬于執(zhí)法資源的又一次濫用。公安部門自有公安部門的法定職責(zé)，北京迎接奧運對公安部門還有特殊要求，“皇城腳下”的警察還得不斷大練兵，應(yīng)對復(fù)雜的治安形勢。加之再時不時地搞個“大接訪”，應(yīng)對一下在北京召開的國際性會議，這北京的警察忙好了份內(nèi)的事就不容易了。
不是說警察不該管狗，該管，該由各自轄區(qū)的派出所或管段巡邏民警協(xié)助城管、小區(qū)、物業(yè)一起來管，而且主要管理狗傷人事件、由狗引起的人與人糾紛案。這樣的管理不存在什么“專項”，不存在什么“今年后兩個月”，應(yīng)該是一個日常的治安監(jiān)管工作。北京的警察并不充裕，某些地方還缺少人手。前不久，門頭溝發(fā)生殺死警察的闖關(guān)襲警事件，哪怕再多一個人手，就完全可以將犯罪分子現(xiàn)場制服，不至于造成警察犧牲。
那么，狗患是怎么發(fā)展成必須由城市政府來開動員大會，由公安部門牽頭來開始多達(dá)七項的專項執(zhí)法行動的？不需要再復(fù)制太多的新聞數(shù)據(jù)來證明狗患成災(zāi)，公眾只要搜索一下記憶，比照一下“審計風(fēng)暴”、“環(huán)保風(fēng)暴”以及其它什么執(zhí)法風(fēng)暴、集中整治專項行動就可以得到這樣一個結(jié)論，凡事到了積重難返之時，必有風(fēng)暴云起，而每次風(fēng)暴總結(jié)收場之時，又將是下一個風(fēng)暴的生成醞釀之日，幾乎成“風(fēng)暴定律”，無一例外。
一位專家說得好：“養(yǎng)犬中的許多行為都是介于合法與違法之間，需要政府的管理智慧。政府應(yīng)該更多引入社會力量，比如居委會、物業(yè)公司，乃至中介機(jī)構(gòu)、民間組織等，參與養(yǎng)犬管理�！别B(yǎng)狗與其它社會事務(wù)管理是一個道理，只要第一道防線和關(guān)隘發(fā)生作用，只要在節(jié)約政府執(zhí)法資源的情況下，將管理常態(tài)化，科學(xué)化，規(guī)范化，在窮其一切手段之后仍然出現(xiàn)的特殊安全問題，再交給公安等職能部門依法處理，這樣，無論是北京還是其它城市，就無須將一個狗患問題交給一次大張旗鼓的執(zhí)法風(fēng)暴了。
(摘自香港《大公報》；作者：梁江濤)
