11月15日，俄總理簽署了一項法令，法令強調，從2007年起，將逐步限制雇用外國人從事零售業，直至明年底完全禁止。對在俄經商的中國人來說，禁令引起了不小的反響。

　　攤位只能轉到俄羅斯人名下

　　小王在俄羅斯從事玩具生意很多年，在幾個市場擁有攤位和精品商亭。雖然雇用了不少俄羅斯人在做售貨員，但是收錢的還是自己的親戚。禁令一下，小王不得不為將來發愁。雖然有不少固定客戶，但市場是聯系他們的紐帶。如果被迫撤出，損失將非常慘重。

　　小王還抱著一線希望，她告訴記者：“如果該禁令的尺度只是‘禁止外國人在市場和商亭賣貨’，那我還可以尋找可靠的俄羅斯人做代表，把生意做下去。但如果是‘禁止外國人從事零售貿易’，那我的商亭和攤位只能轉到俄羅斯人的名下。”小王說，如果真的是那樣，她只好撤回中國，以其他方式直接給俄方的大客戶發貨，走批發的路線，但是利潤和風險都讓人擔憂。

　　張華從事建材貿易，在當地的建材市場有一個相當大的商店。對這個禁令，他倒不是很感冒，因為他的妻子是俄羅斯人，一切都是以妻子的名義在進行。不過他也擔憂，幾個親戚的打工卡都是以售貨員的名義辦的，如果禁止外國人從事零售行業，那么作為“售貨員”也將無法取得勞動簽證。

　　對小王和張華來說，禁令還不是毀滅性的，但對一直靠替他人賣貨生存的小金來說，這將是非常沉重的打擊。

　　小金兩口子來自吉林延吉的農村，因為年輕肯吃苦，而且做生意講信譽，他們即使沒有本錢也能夠從別人那里拿貨來賣，賺取差價來養活自己。幾年來在俄羅斯苦苦掙扎，兩口子總算站住了腳。這一次的禁令，對沒有本錢、沒有文化、也沒有什么關系的小金來說，完全是致命的。不過他打定主意，天無絕人之路，指望能混下去，出了事再托人找關系吧。

　　記者了解到，在俄羅斯經商的中國公民很多都分布在各地的市場里。他們是中俄貿易的先遣隊，直接面對著俄羅斯的各個消費階層。現在很多中國商人已經在雇用獨聯體或者當地人來做售貨員，自己負責從國內組織貨源，在當地尋找大客戶。但是，除了一些生意比較成功的華人之外，很多初次來俄羅斯找商業機會的中國人，第一步就是踏進市場替人賣貨、看攤。如果該法令得以實施，那么很多中國人就失去了在俄羅斯立足的根本，只好回國。

　　中國商人要找新出路

　　一直以來，俄羅斯零售市場由外來人口占優勢。阿塞拜疆和烏茲別克人曾經長期控制水果蔬菜市場，而在日用百貨商品市場則多是中國和越南人。俄羅斯中小經營者如果沒有良好的貨源和關系，很難在這些市場里面站住腳跟。由于外來經營者的強大競爭力，俄羅斯個體小商戶很多都淪落到轉手倒賣外國商戶的商品。今年10月16日，俄總統普京敦促政府盡快采取措施，整頓各商品市場秩序，保護俄公民利益。為此，俄政府通過了這一法令。

　　按照俄羅斯聯邦移民局的統計，當前在俄羅斯1.5億人口中有1000萬到1200萬外國人在工作，其中700萬是非法的。非法務工人員中有40%從事建筑，20%從事批發零售貿易，其余的則在其他領域。當有記者提出“俄羅斯護法機關會不會認真執行查明非法外國勞工的任務”時，俄羅斯政府副總理茹可夫用“是的，當然”來回答。他還說，在執行該措施的過程中，首先是聯邦移民局把關，而研究市場和引進外國勞動力則要靠衛生與社會發展部和經濟發展部。

　　對于法令的頒布，俄羅斯各界看法不一。俄一所經濟院校的教授葉甫蓋尼認為，這種做法將對經濟發展起到反作用。“社會中的勞動系統由不同的部分組成，其中也包括民族劃分，破壞它完全沒有必要。”

　　另一個分析家安德烈·尼根金則認為，那些大型的零售銷售網絡不會受到影響，“它們早已掌握了游戲規則，現在遵守法律上的每一個字母”。他認為，對那些沒有組織或者組織不好的零售商來說，只在技術上使他們遵守法律然后繼續監督控制，事實上是很困難的。

　　對在市場從事零售行業的中國人來說，當前的關鍵在于積極迅速尋找新的出路，根據自身情況尋找解決對策。比如雇用俄羅斯工人，尋找穩固的俄羅斯客戶，或者與有實力的俄羅斯伙伴達成合作關系。目前還不能寄希望于俄羅斯的禁令會有更改。事實上，俄羅斯規范市場環境和秩序的舉措是符合國家利益的，就算可能走一些彎路，但主要方向是不會改變的。

　　去俄羅斯打工受限制

　　“從明年1月1日起，外國務工者將被禁止在俄羅斯從事酒類和藥品貿易。從2007年1月15日到4月1日，外國人在帳篷、市場以及商店以外的場所進行零售業的人數應限制在零售業總人數的40%。從2007年4月1日到12月31日，外國人在零售業總人數所占比例降為0，也就是禁止外國人從事零售業。”俄總理弗拉德科夫要求所有零售業雇主“按照法令控制好雇用外國工人的人數”。

　　除此之外，俄羅斯政府決定在2007年為按正常簽證手續進入俄羅斯的外國勞動力提供30.8萬個配額，比2006年少2萬。早些時候，俄衛生和社會發展部部長祖博洛夫稱，首先要吸引那些可免簽證進入俄羅斯的獨聯體國家公民來俄羅斯。2007年，俄羅斯允許600萬獨聯體國家的公民來俄工作。這將是俄羅斯首次對獨聯體國家公民來俄務工實施配額制度。

　　弗拉德科夫同時簽署了為來俄臨時工作的外國人發放許可證的法令。按照這項法令，聯邦移民部門及地方移民分支機構有權發放該許可證，移民部門應在30日內給予答復。如果移民部門拒絕發放許可證，應在決定之日起5日內通知雇主；若同意發放，依照法令，“雇主不得將這些工人轉雇他人……按正常手續免簽證進入俄羅斯并獲得許可證來俄工作的外國人，必須在指定的雇主那里工作”。所有這些法令都將于2007年1月15日生效。(來源：國際在線-世界新聞報；作者：蘇鈺)