中新社北京八月二十二日電　題：適應(yīng)新形勢(shì)中國(guó)修改未成年人保護(hù)法

　　　　中新社記者 孫宇挺 王巖

　　十多年前頒布實(shí)施的未成年人保護(hù)法今天提交中國(guó)最高立法機(jī)構(gòu)修改。此次修改對(duì)新形勢(shì)下未成年人保護(hù)提出了許多新的要求，草案從現(xiàn)行未成年人保護(hù)法的五十六條增加到七十五條，其中新增二十五條，刪除六條，修改三十二條。通過(guò)這部法律的修訂似乎也讓人看到中國(guó)社會(huì)的變遷。

　　適應(yīng)新形勢(shì)修改法律

　　未成年人保護(hù)法一九九一年九月審議通過(guò)，一九九二年一月一日開始施行，十多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化劇烈，按照全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委的說(shuō)法，隨著中國(guó)改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)時(shí)立法所依據(jù)的社會(huì)條件發(fā)生很大變化，未成年人保護(hù)工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。全國(guó)人大代表和社會(huì)各界人士要求修改未成年人保護(hù)法的呼聲很高。

　　社會(huì)發(fā)展的各種新事物多處體現(xiàn)于該法修訂草案中。信息產(chǎn)業(yè)、電子娛樂(lè)、動(dòng)漫產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)信息等被寫入了有關(guān)法條；草案中還寫入了很多關(guān)于為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的內(nèi)容；更有甚者，電子郵件和信件、日記一起被列為未成年人的個(gè)人隱私，甚至還規(guī)定網(wǎng)絡(luò)不能披露未成年人犯罪案件中未成年人的相關(guān)資料。

　　另外，中國(guó)已經(jīng)簽署《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》和《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》等國(guó)際法律文件，文件規(guī)定的兒童利益優(yōu)先和兒童利益最大化等基本原則也必須通過(guò)國(guó)內(nèi)法的形式加以體現(xiàn)。

　　首次確認(rèn)未成年人幾大權(quán)益

　　本次未成年人保護(hù)法的修訂草案，進(jìn)一步明確了未成年人的權(quán)利。草案在總則一章設(shè)專條加以規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)利。國(guó)家保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。”

　　全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)工青婦室主任于建偉稱，在法律中這樣確認(rèn)未成年人的幾大權(quán)益，還是第一次。

　　草案同時(shí)進(jìn)一步明確了未成年人保護(hù)工作的原則。草案特別強(qiáng)調(diào)未成年人保護(hù)工作要適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，并將之細(xì)化。

　　草案進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體，草案總則中規(guī)定：國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作，將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。縣級(jí)以上人民政府未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和社會(huì)組織做好未成年人保護(hù)工作。

　　值得一提的是，草案針對(duì)維護(hù)弱勢(shì)未成年人群體的合法權(quán)益作出相應(yīng)規(guī)定，在“禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討”的同時(shí)，草案還要求“民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立流浪、乞討、失去監(jiān)護(hù)等生活無(wú)著落未成年人的救助制度，根據(jù)需要設(shè)立救助場(chǎng)所”。