中新網10月24日電 據人民日報報道，江蘇省無錫市衛生局近日透露：一項最新統計表明，作為全國試點醫療管理體制改革的先行地之一，無錫市推行“管辦分離”衛生行政管理體制改革初見成效。有數據說明，“管辦分離”不僅使醫院國有資產效益得到了提升，而且使看病難、看病貴的問題得到有效緩解。

　　據無錫市衛生局局長王愛國介紹，今年上半年，無錫市屬醫院人均門診費用同比下降5.23%，人均住院費用實現零增長；該市社區衛生服務以街道為單位覆蓋率已達100%，農村普及率也達87.2%，全市衛生服務體系健全率達到94.9%。無錫醫改的核心和實質是打破原有衛生行政機構對醫療事業和醫療市場的壟斷。

　　據悉，此前，無錫市屬醫院的經營權、人事分配權都歸市衛生局，衛生局承擔著“既管醫院、又辦醫院”的雙重角色。去年9月，無錫成立醫院管理中心，作為政府辦醫的獨立責任主體獨立機構，與市衛生局平行，負責市屬醫院的經營權和人事分配權，承擔起“辦醫院”的職責；而市衛生局把醫院的人、財、物管理權移交后，則騰出精力主抓社區醫療、公共衛生等老百姓關心的事，對醫院實行業務指導和行業管理，承擔“管醫院”的角色。

　　“管辦分離”后，衛生局好比“管家”，醫管中心好比“經理”，各司其職。一方面，衛生局開始全面轉變原來“既吹哨子又踢球”的職能，從根本上轉變了過去把大部分精力放在公立醫院管理上，而疏于宏觀衛生行業管理和公共衛生服務的狀況，打破了以往“重醫輕防、重城輕鄉、重上輕下、重辦輕管、重公輕民、重費輕保”的思維和工作格局，將構建與經濟社會發展水平相適應的公共衛生體系作為衛生事業發展的重點工程。投資1億元、建筑面積2.2萬平方米的無錫市疾控中心即將竣工，江陰市疾控中心、宜興市疾控中心等一大批縣區公共衛生機構相繼建成啟用。

　　另一方面，醫管中心也采取措施做好“辦醫院”的工作，如為下屬各醫院制訂發展規劃綱要、實行項目化管理、加強醫院工作各管理環節的追蹤和考核等。據無錫市醫管中心主任杜壽強介紹，中心充分吸收現代醫院體制機制的內涵，在市屬醫院全面推行“醫療服務、資產經營委托管理法人代表任期目標責任制”，以契約的形式將醫院的醫療服務、資產經營權委托給醫院的院長，實行任期目標責任制管理，使醫院在醫療服務、資產經營中實現效益的最大化和效率的最優化。

　　實行“管辦分離”后，老百姓也實實在在地感受到了好處。據無錫市有關方面的統計，市民對醫療服務的滿意度達到92%，醫療糾紛投訴量下降了40%。(申琳)