中新網7月13日電 2006年電子政務藍皮書《中國電子政務發展報告NO.3》近日由社會科學文獻出版社出版，藍皮書指出，當前中國電子政務發展仍處于初級階段，在“十一五”時期，將逐步由辦公自動化與政務信息上網階段向業務信息化與網上政務階段過渡。

　　藍皮書認為，中國電子政務發展進程將呈現以下四個階段：辦公自動化與政務信息上網階段、業務信息化與網上政務階段、流程優化與全面普及階段、和深化提升與政務創新階段。而目前，中國電子政務還處于辦公自動化與政務信息上網階段。其中辦公自動化仍然是中國電子政務建設的重要內容。

　　藍皮書稱，在“十一五”時期，中國電子政務面臨的國際國內形勢將發生變化。

　　首先，融入全球化與加快市場化進程要求不斷提高政府透明度，“十一五”時期，市場開放程度將進一步提高，市場競爭將更加激烈，企業的主體地位將不斷鞏固，來自市場外部和內部的微觀主體對政府運行效率和透明度將提出更高要求；

　　其次，以科學發展觀為指引創建和諧社會要求不斷提高治國理政能力，“十一五”是在中國提出科學發展觀指導思想和創建和諧社會目標提出后的第一個五年規劃期，是國民經濟和社會發展處在本世紀初黃金發展期和矛盾突顯期的關鍵發展階段，而中國政府現行的運行機制、管理方法和技術手段已經越來越不能適應這種新局面，改革的關鍵是要在體制改革、管理創新和技術應用方面形成良性互動，促進電子政務建設與政務流程優化進入良性循環，切實提高政府的治國理政能力，促進和諧社會建設；

　　再者，經濟社會信息化水平大幅提高要求政府信息化水平同步協調，信息化是當今世界經濟社會發展的戰略制高點，是覆蓋中國現代化建設全局的重大戰略舉措，“十一五”時期，中國信息化建設將進入全方位、多層次推進的新的發展階段，電子政務建設在國家信息化建設全局中應當起到引導和帶頭作用；

　　最后，自主創新能力提高將為推動電子政務健康發展創造有利條件，建設創新型國家是“十一五”時期構建和提升國家競爭能力的戰略性部署，國家整體性自主創新能力的提高將為電子政務發展在體制保障、管理手段、技術支持、產業支撐、國民素養等方面提供更為有利的條件。

　　藍皮書說，隨著政府對電子政務實施力度的加大，在“十一五”期間，中國的電子政務發展環境也將發生較大的改善，主要表現在：法律法規、標準規范、宣傳培訓、加大投入、審批監管、組織協調等方面，從而為中國電子政務由辦公自動化與政務信息上網階段向業務信息化與網上政務階段過渡創造條件。