中共黨史出版社最近修訂重版的《解密開國(guó)大典》，以新中國(guó)開國(guó)大典的籌備、舉行為主線，翔實(shí)地記錄了開國(guó)前后中國(guó)各個(gè)階層的不同經(jīng)歷和感受，回顧了開國(guó)元?jiǎng)讉優(yōu)樾轮袊?guó)誕生所付出的辛勞和智慧，全景式地再現(xiàn)了那段難忘歲月的動(dòng)人情景。
周新民、史良冒酷暑起草《政協(xié)組織法》
新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議結(jié)束后，下設(shè)的六個(gè)工作小組于1949年6月18日各自舉行了第一次小組全體會(huì)議。根據(jù)新政協(xié)籌備會(huì)的安排，由第二小組負(fù)責(zé)起草《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》；由第四小組負(fù)責(zé)起草《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》。
第二小組組長(zhǎng)為譚平山，副組長(zhǎng)為周新民。組員有林伯渠、李德全、符定一、史良、葉圣陶、沈茲九等21人，秘書為陳昭。在6月18日舉行的小組會(huì)議上，第二小組討論了本組的工作。組員們就新政協(xié)的任務(wù)及其存續(xù)性交換了看法，最后推舉譚平山、周新民、王紹鰲、葉圣陶、沈茲九等5人起草討論提綱。
10天后，第二小組于6月28日召集了第二次會(huì)議。根據(jù)討論提綱的安排，這次會(huì)議已開始研討政協(xié)組織的基本原則、性質(zhì)、職權(quán)及與政府的關(guān)系等問題。會(huì)議又推舉譚平山、周新民、葉圣陶、史良、林伯渠等9人組成起草委員會(huì)。之后，起草委員會(huì)又推周新民、史良起草新政協(xié)組織法的初稿。周、史兩人冒著酷暑苦戰(zhàn)幾天，拿出了初稿，首先是在起草委員會(huì)內(nèi)進(jìn)行討論，然后征詢各方面的意見，并根據(jù)有關(guān)意見進(jìn)行一遍遍修改。
8月18日，一個(gè)雨后初晴的日子，第二小組在中南海勤政殿里舉行第三次會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行了討論修改，然后上交籌備會(huì)常委會(huì)第四次會(huì)議通過。草案經(jīng)常委會(huì)通過后，第二小組于9月15日召開了第四次會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)的修改意見進(jìn)行了處理，并對(duì)文字進(jìn)一步加以整理，然后送常委會(huì)提交籌備會(huì)第二次全體會(huì)議討論，這一稿草案原則上獲得了會(huì)議通過。
經(jīng)過若干次的討論修改，該草案正式取名為《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》。
為什么會(huì)叫這個(gè)名稱呢？主要是當(dāng)時(shí)考慮到出席新政協(xié)的代表達(dá)六百六十多人，就成分來說，從工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)，到民族資產(chǎn)階級(jí)都有代表出席；就地區(qū)來說，從東北的黑龍江，到西北的新疆，到東南的瓊崖、臺(tái)灣，各省區(qū)都有代表出席，還包括少數(shù)民族和國(guó)外僑胞。這是中國(guó)歷史上一次前所未有的人民大盛會(huì)，所以稱為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，更能反映新政協(xié)大會(huì)的特點(diǎn)和本質(zhì)。
新國(guó)號(hào)后是否要加“中華民國(guó)”簡(jiǎn)稱？
與《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》相比，《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》的起草過程就復(fù)雜多了。籌備會(huì)第四小組擔(dān)負(fù)了起草這個(gè)組織法的任務(wù)。
第四小組組長(zhǎng)為董必武，副組長(zhǎng)為黃炎培。黃炎培不在北平時(shí)，由清華大學(xué)教授張奚若代替。秘書為賴亞力。組員有張文、沈鈞儒、張東有、胡厥文等22人，全組共有25人。
8月17日下午，第四小組召開了第三次全體會(huì)議，修正通過了組織法的初步草案。此后，常委會(huì)于8月26日召開了第四次會(huì)議，指定黃炎培、馬敘倫、張奚若、李立三和董必武對(duì)初步草案再研究修改一次。8月30日，以上5人聚集開會(huì)，進(jìn)行討論修改。9月13日，常委會(huì)召開第五次會(huì)議，對(duì)政府組織法草案作了文字修改。9月17日，新政協(xié)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議原則上通過政府組織法草案，然后，提交政協(xié)第一屆全體會(huì)議討論通過。
在起草政府組織法草案的過程中，第四小組成員和有關(guān)專家對(duì)國(guó)家屬性、政府組織的基本原則、民主集中制、國(guó)家最高政權(quán)機(jī)關(guān)產(chǎn)生的方法、人民委員會(huì)的組織、最高行政機(jī)構(gòu)的名稱、政務(wù)院及其下屬各部機(jī)構(gòu)的組織，還有人民革命軍事委員會(huì)、人民監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察署的組織和隸屬關(guān)系等問題的討論，意見基本上趨于一致，沒什么大的爭(zhēng)論。意見分歧最大、爭(zhēng)論最激烈的是關(guān)于新中國(guó)的國(guó)號(hào)，是叫“中華人民民主共和國(guó)”還是叫“中華人民共和國(guó)”呢？“中華人民共和國(guó)”后面是否要加上“中華民國(guó)”的簡(jiǎn)稱？
6月15日，毛澤東在新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議上致詞時(shí)，最后呼喊的三個(gè)口號(hào)中，有一個(gè)是“中華人民民主共和國(guó)萬歲！”
在新政協(xié)籌備委員會(huì)組織條例中，也提到要建立中華人民民主共和國(guó)政府之方案。
張奚若：“我看叫中華人民共和國(guó)好”
在7月9日舉行的第四小組第二次會(huì)議上，清華大學(xué)教授張奚若對(duì)“中華人民民主共和國(guó)”的稱呼提出了質(zhì)疑。張奚若說：“有幾位老先生嫌中華人民民主共和國(guó)的名字太長(zhǎng)，他們說，應(yīng)該去掉‘民主’二字，我看叫中華人民共和國(guó)好。”
張奚若一副學(xué)者風(fēng)度，語調(diào)顯得有點(diǎn)激動(dòng)，繼續(xù)說：“有人民就可以不要‘民主’兩字了，豈有人民而不民主的呢？且民主一詞democ-racy來自希臘字，原意與人民相同。去掉‘民主’二字后，從以下解釋也很容易明白：為共和而非專制，是民主而非君主。”再說，“人民是指工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)，我們是人民民主專政的政權(quán)，人民這個(gè)概念已經(jīng)把民主的意思表達(dá)出來了，不必再重復(fù)寫上‘民主’二字。”
張奚若發(fā)言后，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)的代表雷潔瓊說：“如果國(guó)名太長(zhǎng)，使用時(shí)不作全稱即須注明是簡(jiǎn)稱。”
黃炎培和張志讓兩人主張要用民主二字，他們的看法被整理為書面意見：“我國(guó)國(guó)名似可將原擬中華人民民主共和國(guó)改為中華人民共和國(guó)，簡(jiǎn)稱中華民國(guó)或中華民主國(guó)。將來進(jìn)入社會(huì)主義階段即可改稱中華社會(huì)主義民主國(guó)。”
以后經(jīng)過反復(fù)討論和征求意見，確定把中華人民民主共和國(guó)改為中華人民共和國(guó)。
9月22日，董必武在政協(xié)第一屆全體會(huì)議上報(bào)告中央人民政府組織法起草經(jīng)過時(shí)說：“國(guó)家名稱的問題，本來過去寫文章或演講，許多人都用中華人民民主共和國(guó)；黃炎培、張志讓兩先生曾寫過一個(gè)節(jié)略，主張用中華人民民主共和國(guó)。在第四小組第二次全體會(huì)議討論中，張先生以為用中華人民民主共和國(guó)，不如用中華人民共和國(guó)。我們采用了最后這個(gè)名稱，因?yàn)楣埠蛧?guó)說明了我們的國(guó)體，‘人民’二字在我們今天新民主主義的中國(guó)是指工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)的人，它有確定的解釋，這已經(jīng)把人民民主專政的意思表達(dá)出來，不必再把‘民主’二字重復(fù)一次了。”
然而，這時(shí)在國(guó)號(hào)后面仍拖著一個(gè)“尾巴”。在提交給政協(xié)第一屆全體會(huì)議的文件中，共同綱領(lǐng)和政府組織法中的國(guó)號(hào)即“中華人民共和國(guó)”之后，都帶著一個(gè)括號(hào)，里面寫著“簡(jiǎn)稱中華民國(guó)”六個(gè)字。這容易使人把它與辛亥革命建立的“中華民國(guó)”混為一談，造成誤解。
司徒美堂慷慨陳詞引來眾人喝彩
9月25日深夜，黃炎培、司徒美堂、何香凝、馬寅初、沈鈞儒等在下榻的北京飯店里，收到一封由周恩來和林伯渠聯(lián)名相邀的午宴請(qǐng)柬。上面寫著：“9月26日上午11時(shí)半在東交民巷六國(guó)飯店舉行午宴，并商談重要問題，請(qǐng)出席。”接到這種請(qǐng)柬的共有二三十位70歲上下的老者。第二天中午，應(yīng)邀者按時(shí)趕到六國(guó)飯店。出席這次午宴的有：張?jiān)獫?jì)、何香凝、周致祥、符定一、馬寅初、徐特立、吳玉章、張瀾、黃炎培、簡(jiǎn)玉階、陳叔通、沈鈞儒、陳嘉庚、司徒美堂、林伯渠、張難先、郭沫若、沈雁冰等。他們中只有幾位不到70歲。
周恩來主持宴會(huì)。宴會(huì)之前，周恩來叫人關(guān)閉了餐廳的大門，開始講話。他在講話中說：“今天請(qǐng)來赴宴的，都是辛亥革命時(shí)期的長(zhǎng)輩……我國(guó)有句老話，叫做‘請(qǐng)教長(zhǎng)者’，今天的會(huì)就是如此。在討論文件時(shí)，各位看見國(guó)號(hào)‘中華人民共和國(guó)’之下，有一個(gè)簡(jiǎn)稱中華民國(guó)的括號(hào)。這個(gè)簡(jiǎn)稱，有兩種不同意見，有的說好，有的說不必要了。常委會(huì)特叫我來請(qǐng)教老前輩，看看有什么高見。老前輩對(duì)‘中華民國(guó)’這四個(gè)字，也許還有點(diǎn)舊感情。”
周恩來說完后，民建代表黃炎培首先發(fā)言。他說：“我國(guó)老百姓教育很落后，感情上習(xí)慣用中華民國(guó)。一旦改掉，會(huì)引起不必要的反感，留個(gè)簡(jiǎn)稱，是非常必要的。政協(xié)三年一屆，三年之后，我們?cè)賮沓簦o不可。”
接著，辛亥革命老人、72歲的廖仲愷夫人何香凝發(fā)言。她說：“中華民國(guó)是孫中山先生革命的一個(gè)結(jié)果，是用許多烈士鮮血換來的。關(guān)于改國(guó)號(hào)問題，我個(gè)人認(rèn)為，如果能照舊用它，也是好的，大家不贊成，我就不堅(jiān)持我的意見。”
第三個(gè)發(fā)言的是周致祥，這位清朝末年的進(jìn)士在辛亥革命后隱居38年之久，一生中不寫中華民國(guó)的國(guó)號(hào)，但擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東主席。
他態(tài)度堅(jiān)決，反對(duì)用簡(jiǎn)稱，說：“我反對(duì)仍要簡(jiǎn)稱，什么中華民國(guó)，這是一個(gè)禍國(guó)殃民、群眾對(duì)它毫無好感的名稱。二十多年來更是被蔣介石弄得不堪言狀了。我主張就用中華人民共和國(guó)，表示此次人民革命和辛亥革命的性質(zhì)各不相同。”
美洲僑領(lǐng)司徒美堂，年高83歲，耳聰目明，但聽不懂北方話，這次由司徒丙鶴陪同赴北平參加新政協(xié)。在今天的會(huì)上，也由司徒丙鶴把別人的發(fā)言口譯給他聽。聽了之后，司徒美堂激動(dòng)地站起來，要求發(fā)言。宴會(huì)廳里這時(shí)顯得很安靜了，大家等待著聽這位老人的意見。
他說：“我沒有什么學(xué)問。我是參加辛亥革命的人，我尊敬孫中山先生，但對(duì)于中華民國(guó)四個(gè)字，則絕無好感。理由是中華‘官國(guó)’，與‘民’無涉。22年來更被蔣介石與CC派弄得天怨人怒，真是痛心疾首。我們?cè)噯枺伯a(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的這次革命是不是跟辛亥革命不同？如果大家認(rèn)為不同，那么我們的國(guó)號(hào)應(yīng)叫中華人民共和國(guó)，拋掉中華民國(guó)的爛招牌。國(guó)號(hào)是一個(gè)極其莊嚴(yán)的東西，一改就得改好，為什么要三年之后才改？語云：‘名不正則言不順，言不順則令不行。’仍然叫做中華民國(guó)，何以昭告天下百姓？我們好像偷偷摸摸似的。革命勝利了，連國(guó)號(hào)也不敢改。我堅(jiān)決反對(duì)什么簡(jiǎn)稱，我堅(jiān)決主張光明正大地用中華人民共和國(guó)的全稱。”
司徒美堂的這番話，言之成理，擲地有聲。他一說完，大廳里頓時(shí)響起一陣熱烈的掌聲。
曾以痛罵國(guó)民黨官僚資本而出名的馬寅初也站起來，表示說：“我完全擁護(hù)剛才司徒先生提出的主張。括號(hào)中的簡(jiǎn)稱不倫不類，不像話，應(yīng)該去掉！”
民盟領(lǐng)導(dǎo)人張瀾老先生，重慶談判時(shí)毛澤東當(dāng)面稱贊他“老成謀國(guó)”，這時(shí)表示：“我也反對(duì)用什么簡(jiǎn)稱。”陳叔通也贊成此議。
接著，法律專家沈鈞儒從法律的角度對(duì)簡(jiǎn)稱問題進(jìn)行了解釋。他說：“如果有些群眾還要寫中華民國(guó)，那是他們的一時(shí)之便，我們也不必明令禁止。至于堂堂的三大文件里加上簡(jiǎn)稱中華民國(guó)的括號(hào)，這的確是法律上的一個(gè)大漏洞；不合法律觀點(diǎn)，也萬萬不應(yīng)如此。遍觀世界各國(guó)國(guó)號(hào)，只有字母上的縮寫，而沒有載之于立國(guó)文件上的其他簡(jiǎn)稱。將來在行文上，用國(guó)家名義與別國(guó)訂約時(shí)，也有不便。所以我也主張不用那個(gè)‘簡(jiǎn)稱中華民國(guó)’。”
陳嘉庚一口廈門話，旁人聽不懂，由秘書莊明理翻譯成普通話。他說：我也不同意用括號(hào)里的簡(jiǎn)稱。大家對(duì)中華民國(guó)絕無好感，落后的人可能一時(shí)不會(huì)習(xí)慣，但過些時(shí)候就會(huì)好的。
會(huì)上的態(tài)度成了一邊倒，除黃炎培主張用“中華民國(guó)”簡(jiǎn)稱外，其他的人幾乎都反對(duì)用這個(gè)簡(jiǎn)稱。
政協(xié)第一屆會(huì)議一致同意去掉簡(jiǎn)稱
最后，周恩來作小結(jié)。周恩來介紹了文件草案上有這個(gè)括號(hào)中的“簡(jiǎn)稱中華民國(guó)”的緣由。他表示：“我要把今天大家發(fā)表的意見綜合送給大會(huì)主席團(tuán)常委參考，并由主席團(tuán)常委作出最后決定。”
周恩來講完話，已是下午l時(shí)半。宴席開始。黃炎培和簡(jiǎn)玉階是素食者，另單設(shè)素席。簡(jiǎn)玉階每飯必先禱告上帝，在宴席上也是這樣，表情顯得十分嚴(yán)肅。當(dāng)他還在禱告上帝時(shí)，其他吃葷席的人已是談笑風(fēng)生，互相敬酒，一派歡樂的氣氛。
9月27日，政協(xié)第一屆全體會(huì)議討論和通過《共同綱領(lǐng)》和政府組織法時(shí)，一致同意和決定：去掉國(guó)號(hào)后面“中華民國(guó)”的簡(jiǎn)稱。政協(xié)代表們認(rèn)為，簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”去掉，不等于把中華民國(guó)過去革命的歷史意義一概抹煞。如辛亥革命、國(guó)共合作等都是有它的歷史意義的。這一點(diǎn)毛澤東在開幕詞中也講過。同時(shí)“中華民國(guó)”這個(gè)名稱，因?yàn)樵诿耖g已很習(xí)慣，所以在目前，也不要禁止使用。在人民中還允許有這樣的稱呼，正如現(xiàn)在我們用陽歷，同樣也不禁止人民用陰歷。慢慢地引導(dǎo)人民在公文上用統(tǒng)一的國(guó)名和統(tǒng)一的公元年號(hào)，最好在正式文件上要有這樣一個(gè)法律性規(guī)定。
自此之后，政協(xié)會(huì)議通過的大會(huì)文件，就完全去掉了“中華民國(guó)”這四個(gè)字。
新中國(guó)成立后，“中華民國(guó)”在人們習(xí)慣性稱呼中漸漸被“中華人民共和國(guó)”取代了。
轉(zhuǎn)載于《新聞午報(bào)》
