叫停呼聲越來越高

　　經(jīng)濟適用房在問世7年之后，暴露出來的問題越來越多。最近在有關經(jīng)濟適用房的討論中幾乎所有的學者都明確主張應當叫停經(jīng)濟適用房。迄今為止，還沒有一個學者試圖在理論上為經(jīng)濟適用房提供依據(jù)。在互聯(lián)網(wǎng)是否應當取消經(jīng)濟適用房的調查顯示，90%的人選擇了“應當馬上取消”。處理經(jīng)濟適用房究竟應當慢慢過渡還是當機立斷？

　　在叫停經(jīng)濟適用房的呼聲越來越高的情況下，有些官員說，“停止開發(fā)經(jīng)濟適用房將導致更多的問題，政府必須保證一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房供應”。看起來還真有些人對經(jīng)濟適用房戀戀不舍。據(jù)說，6月24日北京市建委專門召開了會議，向社會各界表示了決心：經(jīng)濟適用房不會取消。

　　由于經(jīng)濟適用房沒有征收土地轉讓金并且減免了一些稅費，因此，每一平方米的經(jīng)濟適用房起碼要比商品房便宜1000元。按照北京市的規(guī)劃，在第十一個五年計劃期間要建設1000萬平方米經(jīng)濟適用房，政府補貼總額將超過100億元。動用如此巨額的資金難道不應當好好討論一下嗎？

　　 兩個理由反對停建

　　究竟停止開發(fā)經(jīng)濟適用房會導致什么問題？這些人的理由主要有兩條：第一，“經(jīng)濟適用房適合一部分特定人士的住房需求，目前仍以經(jīng)濟適用房在支撐大多數(shù)住房困難戶”。第二，經(jīng)濟適用房“畢竟是一個民心工程，不能讓它半途而廢”。房地產業(yè)內人士認為，短期內取消經(jīng)濟適用房不太現(xiàn)實。

　　首先，經(jīng)濟適用房是否如同這位官員所說，支撐了大多數(shù)住房困難戶？在過去幾年內，經(jīng)濟適用房解決了30萬戶的住房，但相比于北京市的人口，這個數(shù)字只是杯水車薪，并沒有扭轉大多數(shù)住房困難戶的處境。

　　其次，在住房困難戶當中真正需要幫助的是那些低收入家庭。可是，眾所周知，經(jīng)濟適用房的服務對象中并不包括低收入家庭。買套經(jīng)濟適用房至少需要幾十萬元，拿得出首期并且能夠通過銀行審查得到房貸的人肯定不屬于低收入家庭。民眾的反映以及新聞媒體的采訪都證實，在北京市各個經(jīng)濟適用房小區(qū)中基本上找不到低收入家庭的蹤影。“經(jīng)濟適用房在支撐著大多數(shù)住房困難戶”的說法缺乏事實支持。

　　 不該給中等收入者補貼

　　既然低收入家庭得不到經(jīng)濟適用房，那么補貼中等收入的市民是否合理？按照規(guī)定，凡是年收入低于6萬元的北京市居民都可以申請經(jīng)濟適用房。如果以工資單上的數(shù)字為準，北京市90%以上的居民符合條件。

　　經(jīng)濟學理論告訴我們，試圖給社會大多數(shù)人發(fā)放補貼，在短期內也許會籠絡人心，實際上最愚蠢。補貼大部分人等于增發(fā)貨幣，除了惡性通貨膨脹之外什么也得不到。給所有中等收入家庭以政府補貼是完全錯誤的。如果試圖在中等收入家庭中圈出一部分人出來作為補貼對象，那么有沒有標準來縮小范圍呢？眼下，無論是誰都提不出恰當?shù)霓k法，于是只好寄托于排隊。在北京，數(shù)千人的排隊長龍，在烈日酷暑之下越排越長，蔚為大觀。但凡是排隊長了，就意味著分配制度出了問題。

　　有人把改進經(jīng)濟適用房分配制度的希望寄托在購房者資格審查上。這實際上是舍本求末，沒有抓住要害，斷定解決不了問題。顯然，如果在基本理論上經(jīng)濟適用房站不住腳，在操作層面上是想不出什么好辦法的。

　　 買不起房租房天經(jīng)地義

　　有人說，如果取消經(jīng)濟適用房將導致一部分人永遠也買不起房子。就像買不起汽車一樣，在任何社會中都有相當一部分人買不起房子。買不起汽車的，出門坐公交車，搭地鐵。買不起房子的人就租房子，天經(jīng)地義，毫不奇怪。房地產市場分為許多不同層次，適應不同收入組別的需求。政府可以采取不同方式幫助不同收入組別的居民解決住房問題。也許經(jīng)濟適用房的本意是好的，但錯就錯在沒有弄清楚要幫助的對象。如果要求經(jīng)濟適用房幫助所有的人解決住房問題，那么無異于想拔著自己的頭發(fā)離開地球，根本做不到。

　　 迎合少數(shù)民心得不償失

　　“民心工程”是經(jīng)濟適用房最重要的保護傘。切莫奢談“民心”。必須搞清楚，究竟經(jīng)濟適用房得了哪些人的民心？得了多少人的民心？有人說，“經(jīng)濟適用房是個民心工程，不能讓它半途而廢”。可如果經(jīng)濟適用房只是有利于一小部分人，而對整個社會的和諧發(fā)展不利，那么所謂的民心就要加個引號，最多也只能稱之為部分人的民心。拋棄了社會效率和公正的原則而迎合部分人的利益，這樣的政策肯定得不償失。

　　如果去采訪一下經(jīng)濟適用房小區(qū)的住戶，或者問問那些正在排隊購買經(jīng)濟適用房的人，他們肯定都擁護經(jīng)濟適用房。可是，這些樣本空間太小了，即使把這個樣本空間放大10倍，依然不能說明問題。歷史反復證明，流行的并不一定都是合理的。迎合一部分民眾短期利益的政策也許恰恰損害了整個社會的長期利益。搞出來一個高福利社會，降低了勞動生產率和資源分配效率，后患無窮。關心民眾疾苦，多做一些符合民心的事情是對的，但是要關注民眾長期的根本利益，而不能舍本求末。

　　 意識到錯了就應掉頭

　　有些官員說，經(jīng)濟適用房必然要取消，但是還需要一個過程。看起來似乎很老練穩(wěn)妥，其實是反應遲鈍、不負責任。如果在基本理論上錯了，就應趕快掉頭，修正錯誤，避免更大的損失。停止經(jīng)濟適用房的分配只不過是改變這些房子的分配方式，又不是要把已經(jīng)蓋好的經(jīng)濟適用房拆掉。如果把政府補貼加進去之后就賣不動了，無非按照市場規(guī)律打個折就是了。政府應管那些該管的事情，把剩下的交給市場。政府官員有責任看好國有資產，讓國有資產最大限度地為民眾的長遠利益服務。既然已經(jīng)知道經(jīng)濟適用房正在造成國有資產流失，而且流失的數(shù)量很大，為什么不馬上叫停呢？

　　叫停經(jīng)濟適用房并不意味著解決居民住房難的問題。但只要勇于實踐，我們完全有可能制訂出適合國情的住房政策，在促進社會公平的基礎上更有效率地分配社會資源，真正幫助弱勢群體解決住房問題。(來源：中華工商時報；作者：加拿大西安大略大學北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授 徐滇慶)