中新網(wǎng)8月31日電 據(jù)中國經(jīng)濟時報報道，政府壟斷土地交易，從農(nóng)民手里低價征用土地，然后轉(zhuǎn)手高價賣給房地產(chǎn)開發(fā)商，這早已是一個公開的秘密。然而，這種“左手進右手出”自買自賣式的市場規(guī)則最近卻遭到了權(quán)威人士的質(zhì)疑。

　　“現(xiàn)在市場上所有的土地交易，都是一個莊家，這是個很大的問題！”8月28日，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會研究中心宏觀戰(zhàn)略部部長趙曉接受記者采訪時說，解決這個問題的辦法是——“把土地分給農(nóng)民，長期所有”。

　　趙曉是在談到當(dāng)前房地產(chǎn)市場的問題時做上述表示的。趙曉認為，現(xiàn)在房地產(chǎn)市場的許多問題都跟土地有關(guān)(如地價與眼下最為敏感的房價)，而房地產(chǎn)市場更深層次的“瓶頸”是當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)不合理。

　　趙曉說，大家知道，目前房產(chǎn)市場已經(jīng)放開，所謂的“地產(chǎn)市場”并沒有真正市場化，也就是說整個房地產(chǎn)市場，房產(chǎn)市場化了，而房地產(chǎn)業(yè)的前端沒有市場化，這就保不齊能使房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　提及“8·31大限”， 趙曉說：“這種對房地產(chǎn)市場上游土地采取‘限制’措施，實際減少土地供給的做法，對房價上漲產(chǎn)生了重要的影響。”“這個做法確實值得商榷。”

　　趙曉認為，要使房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，不僅房產(chǎn)市場應(yīng)完全市場化，地產(chǎn)市場也應(yīng)該放開，完全市場化。“所有的地都賣給一個人，所有的人都只能從一個人那里買地，這個人太厲害了！”趙曉所指的這個“人”，就是指前面提到的“莊家”，也就是壟斷地產(chǎn)交易的政府。

　　趙曉指出，政府一手壟斷土地交易市場不僅不利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，而且容易滋生腐敗。地產(chǎn)市場最大的莊家是地方政府，“如果在交易過程中遇上貪官污吏在里面上下其手，最后這些人收益很大，但是老百姓怎么辦？所以這里面有好多的問題。”趙曉說。

　　那么地產(chǎn)(土地)市場到底怎么放？又該怎樣市場化呢？

　　趙曉給出的方案是：把土地分給老百姓，農(nóng)村集體所有的土地則分給農(nóng)民。“與其土地賣了錢讓貪官拿走，不如干脆把土地分給農(nóng)民。”趙曉說，“土地分給農(nóng)民后，農(nóng)民有了土地所有權(quán)，可以由自己來決定要不要賣。”

　　趙曉認為，土地所有權(quán)制的這種變革有許多好處。

　　首先，它可以使這項改革惠及中國目前最廣泛也是人口最多的平民。以農(nóng)民為例，趙曉說，中國農(nóng)民曾經(jīng)有兩次重要的機會可以享受社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的益處：一次是改革開放后大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；第二次則是城市化，但這兩次都由于沒有土地所有權(quán)，因而只有靠出賣勞動力得到溢出收益，而相應(yīng)的代表人，卻把好處拿走了。城市化過程中非常大的土地資產(chǎn)收益，目前卻與農(nóng)民擦肩而過。這是需要改變的。

　　其次，它對房地產(chǎn)市場大有好處。趙曉表示，當(dāng)前房價高，大多數(shù)人買不起房，實際上是開發(fā)商在為少數(shù)富人造房子。土地所有權(quán)制變革以后，土地市場“一個口進，一個口出”的現(xiàn)象將會得到改觀。放開土地供應(yīng)，房價就上不到哪里去。打破政府一手包辦的土地市場壟斷局面，如果再配套一些政策，消除二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的經(jīng)濟背謬現(xiàn)象和房地產(chǎn)畸形，相信大多數(shù)人就能夠買得起房子，會推動房地產(chǎn)市場回到更加健康的軌道上來。

　　第三，明確土地農(nóng)民所有之后，可以使政府專心致力于維護生態(tài)，改善環(huán)境，做好社會保障等公益事業(yè)，發(fā)揮好公共管理職能。生態(tài)、環(huán)境好了，土地管理得好，政府可以從土地增值稅等方面獲益，全國人民若都喜歡來你這里買房子，對招商引資就會大有好處，政府可從更多的途徑拿到收益。相反，若以犧牲環(huán)境為代價，靠出賣土地發(fā)展經(jīng)濟，不注重環(huán)境，房價就會一落千丈，把子孫后代的前途給毀了，吃祖宗飯，斷子孫路。(周雪松）