嘉賓：中國社會科學院美國研究所研究員張立平
復旦大學美國研究中心研究員朱明權(quán)
中國社會科學院美國研究所副研究員袁征
我們應該站在戰(zhàn)略的高度來認識中美關(guān)系。
各國的國家利益是不盡相同的，有分歧是正常的。
中美兩國之間的合作將有助于亞太地區(qū)和整個世界的發(fā)展和穩(wěn)定，有利于各國人民的利益。
問：美國是世界上最大的發(fā)達國家，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，中美關(guān)系對亞太乃至世界格局有著什么樣的影響，該從怎樣的角度來認識中美關(guān)系？
張立平(以下簡稱“張”)：總的說來，中國經(jīng)濟的大規(guī)模發(fā)展、中國的崛起對周邊國家、亞太地區(qū)甚至全世界都在產(chǎn)生著重大影響。(作為當今國際關(guān)系中最重要的一對大國關(guān)系)，中美關(guān)系對世界的和平、穩(wěn)定、全球經(jīng)濟發(fā)展、世界格局都會產(chǎn)生影響。因此，我們應該站在戰(zhàn)略的高度來認識中美關(guān)系。在當今的國際政治中，傳統(tǒng)大國之間應該進行合作，特別是“9•11”事件后，共同打擊恐怖主義、防止核武器和大規(guī)模殺傷性武器的擴散，業(yè)已成為大國之間合作的一個重要領(lǐng)域。
袁征(以下簡稱“袁”)：美國是一個守成大國，而中國則是一個正在崛起的大國。美國如何應對中國崛起所帶來的挑戰(zhàn)，將會直接對世界的政治經(jīng)濟乃至軍事產(chǎn)生難以預估的影響。考慮到地緣政治的因素和意識形態(tài)的差異，中美關(guān)系異常復雜。冷戰(zhàn)期間中美戰(zhàn)略合作，關(guān)系密切，那是因為有“第三者”蘇聯(lián)的存在，是一種特殊情勢下的特殊關(guān)系。相比之下，現(xiàn)在的狀態(tài)則更像是一種正常的關(guān)系。畢竟，各國的國家利益是不盡相同的，有分歧是正常的，況且中美是兩個大國，而且還有意識形態(tài)的分野。
朱明權(quán)(以下簡稱“朱”)：從中美兩國自身的利益考慮。由于冷戰(zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)的瓦解，20世紀七十至八十年代中美戰(zhàn)略合作的“點狀”(單一的)基礎(chǔ)——共同對付蘇聯(lián)擴張主義的需要——已經(jīng)不復存在。但是，在全球化和非傳統(tǒng)安全威脅急劇加強的背景下，中美之間在貿(mào)易、金融、核不擴散、反對恐怖主義、實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定、打擊毒品走私和其他跨國犯罪等等方面的共同利益迅速發(fā)展，構(gòu)成了一種“網(wǎng)狀”(綜合的)的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)。另一方面，從地區(qū)乃至世界的利益考慮，中美兩國之間的合作將有助于亞太地區(qū)和整個世界的發(fā)展和穩(wěn)定，有利于各國人民的利益。
問：美國的對華政策經(jīng)常出現(xiàn)搖擺，這種不理性的搖擺就連在美國國內(nèi)也常常遭到批評。為何美國的對華政策會出現(xiàn)這些問題呢？
朱：首先應當看到，自20世紀七十年代以來，美國對華政策在總的方向上還是始終如一的，即促進與中國的合作是主流，同時又對中國加以提防和限制。美國是一個標榜民主與自由的國家，各種人都可以也會對中美關(guān)系說三道四，我們不要將雜音當成主導聲音，否則就會容易大怒或大喜。其次，也應當承認，在不同時期和不同問題上，美國的對華政策又會出現(xiàn)一些搖擺。這主要同美國國內(nèi)政治有關(guān)。雖然同為美國的決策者，不同的人和組織(機構(gòu))在安全觀方面并不一致，在利益上更存在沖突，對華政策會不一致。
張：美國國內(nèi)對華政策出現(xiàn)搖擺，而美國對俄羅斯、英國或法國的政策上沒有出現(xiàn)太大的搖擺和反復，這反映了中美之間合作之深、分歧之大，這是美國與任何其他大國關(guān)系所沒有的。中美在意識形態(tài)、政治文化、發(fā)展模式、彼此的認知等方面的分歧是美國對華政策出現(xiàn)搖擺反復的深層次原因。另外一個原因是國內(nèi)政治的影響。美國一些政治人物常常出于選舉政治的考慮而在選舉季節(jié)里競相在對華政策上大放厥詞，一些候選人以批評政府的現(xiàn)行對華政策作為自己表演的舞臺或者是通過“鞭打”中國吸引媒體的目光，為自己的選舉造勢，中美關(guān)系常隨著美國周期性的選舉而出現(xiàn)周期性的波動。
袁：冷戰(zhàn)結(jié)束之后，中美聯(lián)手共同對付蘇聯(lián)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)不復存在，而原先淡化的矛盾和分歧則凸現(xiàn)出現(xiàn)，雙方摩擦加大，雙方需要時間進行磨合。接下來就是隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國國內(nèi)在對華政策上出現(xiàn)分歧，一段時間內(nèi)難以達成共識。無論是行政部門內(nèi)部(如布什政府內(nèi)國務院和國防部之間的紛爭)，還是國會與行政部門之間，乃至各個智囊團和利益集團之間，對于如何發(fā)展對華關(guān)系缺乏明確的共識。第三，美國對華政策的兩面性。由于美國對于中國未來發(fā)展方向沒有確定感，所以采取了接觸加防范的兩面政策，搖擺不定就在情理之中了。
問：現(xiàn)在對于中國的發(fā)展，有兩種看法：一種說的是“機遇”，一種則循序著冷戰(zhàn)思維認為是“威脅”。那么中國的發(fā)展對美國來說，究竟會怎樣呢？
袁：對于中國的發(fā)展，美國目前的認識更多的是擔心會成為一種威脅，會挑戰(zhàn)美國所主導的國際體制。這其中有傳統(tǒng)地緣政治的考慮，也有意識形態(tài)的歧視和走入了歷史經(jīng)驗的誤區(qū)。未來美國抱有何種心態(tài)和如何應對，將決定中國的發(fā)展對于美國是機遇還是威脅。如果中美共同努力，相互尊重，推進兩國關(guān)系的不斷發(fā)展，不斷擴大兩國利益交集，那么中國的發(fā)展對美國而言不僅僅是挑戰(zhàn)，更是一種機遇。
張：對于美國來說，中國未來的發(fā)展道路是不確定的：不知道中國是會走美國式的或西方式的，還是會走傳統(tǒng)式的、威權(quán)式的道路。所以美國對中國的發(fā)展是霧里看花，疑慮重重。他們認為，如果中國走前一種道路，美國當然樂見其成，那就不會對美國構(gòu)成威脅；當如果中國走后一種道路，那么中國經(jīng)濟發(fā)展后就有可能會對外擴張，那就會威脅到美國現(xiàn)在的優(yōu)勢地位。問題的關(guān)鍵在于應當使美國認識到，中國總的發(fā)展方向是現(xiàn)代化的、是與世界文明、世界發(fā)展的方向一致的，中國是站在歷史正確的一邊，而不是錯誤的一邊。
朱：毫無疑問，如果美國(決策者)能夠摒棄冷戰(zhàn)思維，就會將中國的發(fā)展看成一個重要的機遇。中國在經(jīng)濟上的改革開放以及建立在新安全觀基礎(chǔ)上的對外政策，從根本上來說與美國的利益是一致的，也符合冷戰(zhàn)前后的美國政府(羅斯福政府、老布什政府、克林頓政府)所追求的國際經(jīng)濟秩序和政治秩序。當然，那些堅持冷戰(zhàn)思維的人仍然會把一個改革開放的中國看作一種威脅。
問：有評論認為，中國需要和平發(fā)展的環(huán)境，美國需要中國在國際問題上的合作。雙方應做出哪些努力來推動中美關(guān)系積極發(fā)展？
張：雙方在推動中美關(guān)系朝著積極方向發(fā)展已經(jīng)做出了很多努力，包括建立戰(zhàn)略對話機制、高層互訪、各種議題的磋商、對話、溝通機制。雙方合作相當廣泛、相互依賴程度在不斷增強。中美關(guān)系已經(jīng)遠遠超出政府對政府關(guān)系，而是擴大到社會對社會，民間對民間，公司對公司，個人對個人這樣一種多層次的、立體的網(wǎng)狀的關(guān)系，因此中美之間應該進一步尋求戰(zhàn)略共識，增強合作，形成戰(zhàn)略上的相互依賴。
袁：中美首先應當作出的努力集中在三個層面。第一是采取措施增進兩國的理解與互信。雙方可以構(gòu)筑對話機制，加強各個層次的對話，增加雙方人員和文化交流。其次，中美之間在全球、地區(qū)以及雙邊這三個層面上都有很多利益的交集，可以合作的領(lǐng)域很多。第三，在出現(xiàn)紛爭的領(lǐng)域加強磋商，本著建設(shè)性的態(tài)度達成某種妥協(xié)，盡力避免矛盾升級。中美兩國政府應當站在戰(zhàn)略高度來看待中美關(guān)系，對國內(nèi)公眾輿論作出正確引導，理性看待和處理兩國間的分歧，防止國內(nèi)政治左右對外決策。
朱：第一，兩國應當在雙贏的目標下積極識別和促進共同利益。具有共同利益的領(lǐng)域是很多的，如維護國際經(jīng)濟和金融形勢的穩(wěn)定、推進雙邊貿(mào)易、維護地區(qū)穩(wěn)定(如中東、朝鮮半島等)、推動核不擴散、反對恐怖主義等。第二，兩國應當通過談判解決相互的具體分歧，就如在人民幣增值、中國出口問題、知識產(chǎn)權(quán)保護問題上我們所看到的那樣。第三，兩國都要理解和尊重對方的根本利益，而不要去挑戰(zhàn)(無論是有意還是無意)這種根本利益。具體來說，這是指美國在臺灣問題上不要玩火。最后，兩國應當逐漸建立管理相互關(guān)系的共同機制(如不同層次的定期對話)和共同規(guī)則(規(guī)范)。
(稿件來源：《人民日報海外版》)
