中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站消息，2005年9月5日，中國人民銀行在北京召開“中國支付體系建設(shè)情況”新聞發(fā)布會。中國人民銀行副行長蘇寧全面介紹了中國支付體系的建設(shè)情況。

　　蘇寧指出，安全、高效的支付體系對于暢通貨幣政策傳導(dǎo)、密切各金融市場有機聯(lián)系、加速社會資金周轉(zhuǎn)、提高資源配置效率、防范金融風險以及方便人們生產(chǎn)生活具有重要意義，也有利于推動金融工具創(chuàng)新、培育社會信用、改善金融服務(wù)。

　　中國人民銀行作為中國支付體系的組織者、管理者和監(jiān)督者，一直致力于推進中國支付體系的建設(shè)。特別是近幾年來，中國人民銀行認真貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實履行中央銀行支付結(jié)算職責，以構(gòu)建安全、高效的支付體系為目標，加快中央銀行支付系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵非現(xiàn)金支付工具的推廣和創(chuàng)新，促進支付服務(wù)市場化，不斷完善支付規(guī)章制度，努力防范支付體系風險，大大推動了中國支付體系改革發(fā)展的進程。

　　蘇寧從五個方面詳細介紹了近年來中國支付體系建設(shè)取得的重要進展。

　　第一，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的支付清算網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。2005年6月，中國人民銀行大額支付系統(tǒng)完成在全國的推廣運用，直接連接1500多家金融機構(gòu)，涉及6萬多個銀行分支機構(gòu)；系統(tǒng)日均處理跨行支付業(yè)務(wù)45萬多筆，金額達7000億元，每筆業(yè)務(wù)不到1分鐘即可到賬。同時，大額支付系統(tǒng)成功實現(xiàn)與中國外匯交易系統(tǒng)、中央債券綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、中國銀聯(lián)信息處理系統(tǒng)、城市商業(yè)銀行匯票處理系統(tǒng)等多個支付結(jié)算系統(tǒng)的連接。大額支付系統(tǒng)主要為銀行機構(gòu)間和金融市場提供大額支付服務(wù)或時間緊急的小額支付服務(wù)，是現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的重要應(yīng)用系統(tǒng)。大額支付系統(tǒng)的建成運行，實現(xiàn)了中國跨行資金清算的零在途，完成了中國異地跨行支付清算從手工聯(lián)行到電子聯(lián)行，再到現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的跨越式發(fā)展和歷史性飛躍。這不僅是中國支付體系改革和發(fā)展的重要里程碑，也是中國金融發(fā)展史上的一件大事。與此同時，近年來各政策性銀行、商業(yè)銀行都相繼建設(shè)運行了以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段的行內(nèi)系統(tǒng)，進行了不同程度的數(shù)據(jù)集中。目前，中國已基本形成以大額支付系統(tǒng)為核心、商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、其他支付結(jié)算系統(tǒng)為補充的支付清算網(wǎng)絡(luò)，支付清算體系的整體效率和安全程度大大提高。

　　第二，非現(xiàn)金支付工具不斷豐富并得到廣泛運用。近年來，隨著經(jīng)濟金融的快速發(fā)展以及技術(shù)與金融融合趨勢的加強，非現(xiàn)金支付工具在中國支付體系中的地位日益上升，在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮了越來越重要的作用。初步統(tǒng)計，2005年1-6月，全國非現(xiàn)金支付交易總金額超過500萬億元。銀行卡的發(fā)卡規(guī)模和交易規(guī)模持續(xù)增加，聯(lián)網(wǎng)通用目標基本實現(xiàn)，用卡環(huán)境明顯改善，持卡消費初具規(guī)模，銀行卡支付功能不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)開始參與全球支付體系。截止2005年6月，發(fā)卡機構(gòu)超過160家，發(fā)卡量8.75億張。2005年1-6月，全國銀行卡交易額為24.06萬億元；北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達城市持卡消費額占社會商品零售總額的比例已達30%，接近發(fā)達國家水平。銀行卡已成為中國個人使用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具。票據(jù)作為中國企事業(yè)單位使用最為廣泛的傳統(tǒng)支付工具，其使用和流通量也穩(wěn)步上升，在支付結(jié)算、融通資金、傳導(dǎo)貨幣政策等方面發(fā)揮了重要作用。2005年1-6月，全國支票簽發(fā)額約為160萬億元；銀行匯票簽發(fā)額約為31萬億元，商業(yè)匯票簽發(fā)額2.08萬億元。此外，網(wǎng)上支付等創(chuàng)新支付工具和方式也不斷涌現(xiàn)。2005年上半年，中國網(wǎng)上支付總交易額超過了50萬億元。

　　第三，支付服務(wù)組織呈多樣化發(fā)展趨勢。近年來，隨著中國市場化改革的推進，除了傳統(tǒng)的票據(jù)交換所等支付清算組織外，中國陸續(xù)出現(xiàn)了一批專門處理支付信息的新型支付清算組織。這些支付清算組織的出現(xiàn)，強化了中國支付服務(wù)市場多元化的趨勢，對于改善支付服務(wù)市場結(jié)構(gòu)、增強市場競爭、優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)質(zhì)量具有積極的作用。為了進一步改善對中小金融機構(gòu)的清算服務(wù)，中國人民銀行將批準城市商業(yè)銀行資金清算中心為農(nóng)信社提供資金清算服務(wù)，并支持成立農(nóng)村合作金融機構(gòu)資金清算中心，以進一步暢通中小金融機構(gòu)匯路，培育公平的支付服務(wù)競爭環(huán)境。

　　第四，支付體系監(jiān)管框架進一步完善。近年來，中國人民銀行依法調(diào)整定位、更新監(jiān)管理念、明確監(jiān)管目標、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健全工作機制，進一步完善了中國支付體系監(jiān)管框架。目前，中國已經(jīng)建立比較完善的支付法規(guī)制度體系，奠定了支付體系運行和監(jiān)督的法律基礎(chǔ)；將安全和高效作為核心公共政策目標，明確了支付體系監(jiān)管的工作重點；加強事后監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)控；更多運用經(jīng)濟手段和法律手段進行監(jiān)督，努力寓有效的管理于優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)之中。對銀行結(jié)算賬戶進行管理是中國支付體系監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，也是中國支付體系監(jiān)管的一大特色。目前，中國已制定《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等法規(guī)制度，如期完成人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)在全國的推廣應(yīng)用，正在組織銀行結(jié)算賬戶的清理核實，賬戶管理水平不斷得到提高。

　　第五，中國支付體系融入全球支付體系的步伐加快。近年來，中國人民銀行吸收和借鑒國外先進經(jīng)驗和國際通行標準，積極參與支付領(lǐng)域的國際交流與合作，取得了積極成效。例如，在現(xiàn)代化支付系統(tǒng)設(shè)計中引入“實時全額結(jié)算”機制(RTGS)和“付款交割”機制(DVP)等國際通行做法，降低了風險，提高了效率。根據(jù)《重要支付系統(tǒng)核心原則》等國際通行標準，組織開展中國支付體系的自評工作，積累了支付體系評估經(jīng)驗。同時，中國支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與境外支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系日益密切，國際結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好；中國與周邊國家的支付結(jié)算合作不斷加強，邊貿(mào)結(jié)算方式不斷規(guī)范，邊境貿(mào)易本幣結(jié)算范圍日益擴大。中國支付體系逐步融入全球支付體系，成為全球支付體系的重要組成部分。