中新網9月5日電 據中國人民銀行網站消息，2005年9月5日，中國人民銀行在北京召開“中國支付體系建設情況”新聞發布會。中國人民銀行副行長蘇寧全面介紹了中國支付體系的建設情況。
蘇寧指出，安全、高效的支付體系對于暢通貨幣政策傳導、密切各金融市場有機聯系、加速社會資金周轉、提高資源配置效率、防范金融風險以及方便人們生產生活具有重要意義，也有利于推動金融工具創新、培育社會信用、改善金融服務。
中國人民銀行作為中國支付體系的組織者、管理者和監督者，一直致力于推進中國支付體系的建設。特別是近幾年來，中國人民銀行認真貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創新，切實履行中央銀行支付結算職責，以構建安全、高效的支付體系為目標，加快中央銀行支付系統建設，鼓勵非現金支付工具的推廣和創新，促進支付服務市場化，不斷完善支付規章制度，努力防范支付體系風險，大大推動了中國支付體系改革發展的進程。
蘇寧從五個方面詳細介紹了近年來中國支付體系建設取得的重要進展。
第一，適應社會主義市場經濟發展需要的支付清算網絡體系基本形成。2005年6月，中國人民銀行大額支付系統完成在全國的推廣運用，直接連接1500多家金融機構，涉及6萬多個銀行分支機構；系統日均處理跨行支付業務45萬多筆，金額達7000億元，每筆業務不到1分鐘即可到賬。同時，大額支付系統成功實現與中國外匯交易系統、中央債券綜合業務系統、中國銀聯信息處理系統、城市商業銀行匯票處理系統等多個支付結算系統的連接。大額支付系統主要為銀行機構間和金融市場提供大額支付服務或時間緊急的小額支付服務，是現代化支付系統的重要應用系統。大額支付系統的建成運行，實現了中國跨行資金清算的零在途，完成了中國異地跨行支付清算從手工聯行到電子聯行，再到現代化支付系統的跨越式發展和歷史性飛躍。這不僅是中國支付體系改革和發展的重要里程碑，也是中國金融發展史上的一件大事。與此同時，近年來各政策性銀行、商業銀行都相繼建設運行了以計算機網絡技術為手段的行內系統，進行了不同程度的數據集中。目前，中國已基本形成以大額支付系統為核心、商業銀行行內系統為基礎、其他支付結算系統為補充的支付清算網絡，支付清算體系的整體效率和安全程度大大提高。
第二，非現金支付工具不斷豐富并得到廣泛運用。近年來，隨著經濟金融的快速發展以及技術與金融融合趨勢的加強，非現金支付工具在中國支付體系中的地位日益上升，在人們的生產生活中發揮了越來越重要的作用。初步統計，2005年1-6月，全國非現金支付交易總金額超過500萬億元。銀行卡的發卡規模和交易規模持續增加，聯網通用目標基本實現，用卡環境明顯改善，持卡消費初具規模，銀行卡支付功能不斷完善，產業鏈條初步形成，銀行卡支付網絡開始參與全球支付體系。截止2005年6月，發卡機構超過160家，發卡量8.75億張。2005年1-6月，全國銀行卡交易額為24.06萬億元；北京、上海、廣州、深圳等經濟發達城市持卡消費額占社會商品零售總額的比例已達30%，接近發達國家水平。銀行卡已成為中國個人使用最為廣泛的非現金支付工具。票據作為中國企事業單位使用最為廣泛的傳統支付工具，其使用和流通量也穩步上升，在支付結算、融通資金、傳導貨幣政策等方面發揮了重要作用。2005年1-6月，全國支票簽發額約為160萬億元；銀行匯票簽發額約為31萬億元，商業匯票簽發額2.08萬億元。此外，網上支付等創新支付工具和方式也不斷涌現。2005年上半年，中國網上支付總交易額超過了50萬億元。
第三，支付服務組織呈多樣化發展趨勢。近年來，隨著中國市場化改革的推進，除了傳統的票據交換所等支付清算組織外，中國陸續出現了一批專門處理支付信息的新型支付清算組織。這些支付清算組織的出現，強化了中國支付服務市場多元化的趨勢，對于改善支付服務市場結構、增強市場競爭、優化資源配置、提高服務質量具有積極的作用。為了進一步改善對中小金融機構的清算服務，中國人民銀行將批準城市商業銀行資金清算中心為農信社提供資金清算服務，并支持成立農村合作金融機構資金清算中心，以進一步暢通中小金融機構匯路，培育公平的支付服務競爭環境。
第四，支付體系監管框架進一步完善。近年來，中國人民銀行依法調整定位、更新監管理念、明確監管目標、創新監管手段、健全工作機制，進一步完善了中國支付體系監管框架。目前，中國已經建立比較完善的支付法規制度體系，奠定了支付體系運行和監督的法律基礎；將安全和高效作為核心公共政策目標，明確了支付體系監管的工作重點；加強事后監督和非現場監控；更多運用經濟手段和法律手段進行監督，努力寓有效的管理于優質的公共服務之中。對銀行結算賬戶進行管理是中國支付體系監管的一項重要內容，也是中國支付體系監管的一大特色。目前，中國已制定《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》等法規制度，如期完成人民幣銀行結算賬戶管理系統在全國的推廣應用，正在組織銀行結算賬戶的清理核實，賬戶管理水平不斷得到提高。
第五，中國支付體系融入全球支付體系的步伐加快。近年來，中國人民銀行吸收和借鑒國外先進經驗和國際通行標準，積極參與支付領域的國際交流與合作，取得了積極成效。例如，在現代化支付系統設計中引入“實時全額結算”機制(RTGS)和“付款交割”機制(DVP)等國際通行做法，降低了風險，提高了效率。根據《重要支付系統核心原則》等國際通行標準，組織開展中國支付體系的自評工作，積累了支付體系評估經驗。同時，中國支付服務網絡與境外支付服務網絡的聯系日益密切，國際結算業務發展態勢良好；中國與周邊國家的支付結算合作不斷加強，邊貿結算方式不斷規范，邊境貿易本幣結算范圍日益擴大。中國支付體系逐步融入全球支付體系，成為全球支付體系的重要組成部分。
