中新網(wǎng)9月6日電 據(jù)北京娛樂信報報道，中國央行將徹查假身份賬戶，正在努力通過與公安、稅務等部門的聯(lián)網(wǎng)合作，清理核實用假身份開立的銀行結算賬戶。此外，小額支付系統(tǒng)明年將推廣應用。
假身份賬戶將被清理
央行副行長蘇寧表示,今后對經(jīng)常發(fā)生大額資金轉賬的賬戶要查一個“底兒朝天”，嚴格審查確認身份。對于存在不良信用記錄的存款人，銀行有權實施更為嚴格的身份認證制度。
目前，央行正在組織與公安部信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并逐步實現(xiàn)與工商、技術監(jiān)督以及稅務部門信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，為銀行機構核實有關賬戶證明文件提供便利條件。
“相當多的案件和賬戶有關。”蘇寧說，央行近期將發(fā)布《關于切實落實銀行賬戶實名制的通知》，統(tǒng)一開戶資料的核驗標準；要求銀行機構建立賬戶跟蹤檢查制度，對不同客戶實行差別身份認證，逐步實現(xiàn)同一存款人各類存款賬戶在行內(nèi)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。
蘇寧說，少數(shù)銀行機構還沒有嚴格執(zhí)行賬戶實名制規(guī)定。銀行缺乏有效鑒別客戶身份證明的手段，比如對身份證的真實性、可靠性的鑒別，“出了事的賬戶往往是用假身份證開立的，而開戶時銀行工作人員很難用肉眼辨認出”。聯(lián)網(wǎng)后將有助于解決這一問題，每份身份證明都將在公安部的系統(tǒng)中得到確認，而和稅務部門的聯(lián)網(wǎng)可查驗一個企業(yè)的稅務登記證是否真實。
和公安部、工商、稅務等部門的聯(lián)網(wǎng)，并不意味著個人和企業(yè)的存款和資金狀況就可以隨便被查詢。蘇寧表示，這種查詢可以說是單向的。銀行將確保個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密的安全，沒有本人或本企業(yè)的授權是不能查詢的。
到2004年底，中國共有銀行結算賬戶約11.31億個，其中個人戶約11.06億個，單位戶約2464.45萬個。為加強銀行結算賬戶管理，央行正在組織對銀行結算賬戶進行清理核實。
小額支付系統(tǒng)明年推廣
蘇寧還透露，中國人民銀行將在明年6月底完成小額支付系統(tǒng)在全國的推廣應用。到時市民可直接用中國銀行的存折到工商銀行買國債，跨銀行匯兌將省去市民取現(xiàn)的麻煩。他說，今年年底，央行要完成小額支付系統(tǒng)在部分省市的試點，明年6月底要完成小額支付系統(tǒng)在全國的推廣應用。
小額支付系統(tǒng)與居民的日常支付息息相關，如為企事業(yè)單位發(fā)放工資、公共事業(yè)收費、稅款繳納、通存通兌等業(yè)務提供清算服務。這一系統(tǒng)的建成將為社會提供低成本的支付清算服務。
比較最直觀的例子是，“居民的存款在工商銀行，卻要在中行還房貸，傳統(tǒng)的做法是把錢從工行取出來，再到中行去還款。而小額支付體系建成后，只需在中行發(fā)一條‘指令’，就可直接把工行的錢調過來還房貸。”再有，“如果居民所在單位的開戶行在中行，他的工資卡就一定是中行卡，而他可能更喜歡用工行的卡。這樣的矛盾在小額支付體系建成后也可以得到解決，持卡人可以要求中行直接把工資調到工行卡上，而無須辦理中行卡。”
這種便捷支付方式并不會令儲戶付出太多的手續(xù)費。蘇寧說，因為小額系統(tǒng)本身維護是有成本的，因此會有一定費用。將來支付系統(tǒng)會對每筆業(yè)務的收費作出明確的規(guī)定并公布，可以肯定的是這些費用很低。另外，有些涉及商業(yè)銀行的服務內(nèi)容，則由商業(yè)銀行自己定價。
蘇寧表示，小額支付系統(tǒng)的開發(fā)是在大額支付系統(tǒng)建設的同時啟動的，目前各項業(yè)務、技術、環(huán)境準備工作正在按計劃進行。記者了解到，今年6月，大額支付系統(tǒng)已經(jīng)完成在全國的推廣運用，直接連接1500多家金融機構，涉及6萬多個銀行分支機構，系統(tǒng)日均處理跨行支付業(yè)務45萬多筆，金額達7000億元，平均每秒鐘有2000多萬元資金流動，每筆業(yè)務不到1分鐘即可到賬。
央行醞釀降低刷卡成本
央行正在協(xié)調財政部和稅務總局出臺優(yōu)惠政策鼓勵商戶受理銀行卡，同時也和通訊部門探討降低刷卡的運營費用。
央行此舉是針對去年以來頻繁出現(xiàn)的商戶罷刷風波，商戶一度因刷卡手續(xù)費率過高而拒絕消費者刷卡付款。央行副行長蘇寧對此的評價是，銀行和商戶之間的這種矛盾是正常的。客戶不用現(xiàn)金購物而刷卡消費，商戶為此要付一定比例的手續(xù)費，從而增加了成本。銀行收取這部分費用同樣出于系統(tǒng)運行成本的考慮。“關鍵是雙方協(xié)商，尋找一個好的定價機制。”蘇寧表示，在銀行卡發(fā)展初期，國家應該有一些優(yōu)惠政策以降低用卡成本，進一步提高用卡比例。
蘇寧說，“長期來看，銀行卡大量使用是一個趨勢。國外的經(jīng)驗表明，刷卡消費也會促進商家的銷售額增長。”降低刷卡消費的成本還可有多種方式，比如刷卡的簽購單，就已有商家選用一種價值2分錢的單據(jù)，比目前普遍使用的三聯(lián)簽購單便宜6分錢。而對POS機的購置也可通過大批量采購來降低成本。(甄世宇)
