中新網(wǎng)9月6日電 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，長(zhǎng)三角地區(qū)港口資源整合，一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。近日有專(zhuān)家指出，整合港口資源，已成為建設(shè)節(jié)約型交通系統(tǒng)的內(nèi)在要求和重要手段。
深水岸線資源“豐而不富”
面對(duì)各行各業(yè)不斷增長(zhǎng)的需求，實(shí)際上長(zhǎng)江三角洲地區(qū)深水岸線資源已是“豐而不富”，而且經(jīng)過(guò)多年來(lái)粗放型的開(kāi)發(fā)利用，已經(jīng)導(dǎo)致部分港口規(guī)模化優(yōu)良港址的選擇日益困難，不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。在尋求新的發(fā)展空間的同時(shí)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段推進(jìn)港口資源整合，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口存量資產(chǎn)調(diào)整，優(yōu)化增量配置，為子孫后代留有可持續(xù)利用的資源條件，實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型交通系統(tǒng)的目標(biāo)，勢(shì)在必行。
隨著舟山接陸工程、崇明越江通道、杭州灣通道、蘇通長(zhǎng)江大橋、江陰大橋、潤(rùn)揚(yáng)大橋、樂(lè)清灣跨海大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，解除了地區(qū)之間的天然阻隔，縮短了時(shí)空距離，將使本地區(qū)的交流越來(lái)越便捷和密切，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)資源整合創(chuàng)造了前提條件，整合是現(xiàn)實(shí)可行的。
著眼新一輪港口協(xié)作
隨著馬跡山礦石碼頭的建成投產(chǎn)和今年10月洋山深水港區(qū)一期工程的竣工投產(chǎn)，上海港—舟山北部港口資源整合問(wèn)題已基本解決，下一步是具體的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理問(wèn)題。舟山金塘大浦口現(xiàn)代化集裝箱泊位前期工程已開(kāi)工，8月開(kāi)始吹填。作為一體化工程的切入點(diǎn)和突破口，金塘大浦口項(xiàng)目的建設(shè)，標(biāo)志著兩港一體化已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。專(zhuān)家建議寧波港參與整合的主要是北侖、大榭、穿山北和鎮(zhèn)海港區(qū)；舟山港參與整合的主要是中部金塘、老塘山、冊(cè)子和岙山港區(qū)，共同形成浙江沿海北部主樞紐功能。
專(zhuān)家認(rèn)為，下一階段整合的重點(diǎn)有兩個(gè)：一是推進(jìn)江蘇省沿江港口南北對(duì)接“江海聯(lián)動(dòng)”，二是推進(jìn)臺(tái)州、溫州港口的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
1998年建成通車(chē)的江陰長(zhǎng)江大橋?qū)⒏艚嗤慕幒吞┲輧蓚�(gè)城市緊密地聯(lián)系在一起。兩市協(xié)商決定打破行政區(qū)劃的限制，將泰州靖江沿江20平方公里土地納入江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范疇，同時(shí)將沿江的5.6公里優(yōu)良港口岸線出讓給江陰港口集團(tuán)，與靖江市共享江陰的口岸資源。這種思路和模式是江蘇沿江南、北兩岸港口的資源整和和協(xié)調(diào)發(fā)展的有益參考。隨著潤(rùn)揚(yáng)大橋、蘇通大橋等過(guò)江通道的規(guī)劃建設(shè)，為鎮(zhèn)江與揚(yáng)州、蘇州與南通港口資源整合、城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。不但可以發(fā)揮蘇南港口企業(yè)的人才和資本優(yōu)勢(shì)，還可以盡早形成生產(chǎn)能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿海布局和發(fā)展，振興蘇北經(jīng)濟(jì)。
政府部門(mén)任重道遠(yuǎn)
加速長(zhǎng)三角地區(qū)港口資源整合，建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)，政府部門(mén)任重道遠(yuǎn)。
首先要做好長(zhǎng)江三角洲港口總體布局規(guī)劃，明確各港口定位、港區(qū)功能，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展。其次要投資改善公共環(huán)境，連接港區(qū)的道路和港區(qū)的供水、排水、供電、通訊、煤氣等基本生產(chǎn)、生活保障設(shè)施由政府投資建設(shè)，同時(shí)協(xié)調(diào)口岸系統(tǒng)、集疏運(yùn)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)等與港口的緊密配合，并且能夠適應(yīng)港口跨區(qū)域發(fā)展的需要。
同時(shí)，還要進(jìn)一步打破部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高市場(chǎng)開(kāi)放度和透明度；要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源機(jī)制，推進(jìn)價(jià)格改革，統(tǒng)一港口裝卸、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格；要明確相應(yīng)港口行業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)合理競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)港口企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)企業(yè)重組、兼并，培育大型化的航運(yùn)或港口企業(yè)，建立完善統(tǒng)一、公平、開(kāi)放的港口運(yùn)輸市場(chǎng)。(忠皎)
