中新網�？诰旁率娜针姟☆}：中國公共需求發生五大深刻變化
——訪中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林
記者 顧時宏
“中國經過二十六年多的改革開放，目前公共需求已發生五大深刻變化。”中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林近日接受本社記者采訪時作此論斷。
遲福林分析，從國際經驗和中國的實際來看，人均GDP從一千美元向三千美元的過渡時期，既是從一般溫飽型社會向發展型社會轉變的重要時期，也是社會利益關系及其公共需求深刻變化的關鍵時期。他認為目前中國公共需求首先表現為，廣大社會成員對縮小收入差距，實行社會再分配的基本公共需求比以往任何時期都更為強烈、更為迫切。
其次，中國的義務教育、公共醫療已成為當前多數社會成員重要的公共需求。教育、醫療費用的過快增長，遠遠超出居民家庭可支配收入的增長速度，并已成為多數家庭的沉重負擔。
再次，就業和社會保障已成為中國全社會重要的公共需求。有專家估計，中國實際的失業人口已超過世界百分之十二的警戒線。就業的壓力將成為未來中國經濟社會發展進程中日益突出的社會矛盾和社會問題。
其四，遲福林認為公共安全越來越開始成為中國全社會成員普遍的公共需求。統計表明，去年，中國發生各類生產安全事故八十多萬起，死亡十三萬多人。全國每年因事故造成七十多萬人傷殘，給近百萬個家庭帶來不幸。近幾年，中國的礦難頻繁發生。
同時，食品安全已成為人們普遍擔心的問題。現實生活中的突出問題是各種偽劣商品充斥市場，廣大百姓對劣質肉、毒米、毒面、變質牛奶和奶粉等問題深惡痛絕。
遲福林指出，隨著經濟的快速增長和改革的深化，中國已進入全面調整利益關系的關鍵時期，特別是由于收入分配差距的不斷擴大，使利益關系問題不僅具有普遍性，而且具有復雜性，能否妥善、全面、合理地解決利益關系，既取決于政府實行社會再分配的力度，也取決于能否盡快建立利益表達和利益訴求的有效機制。這也是第五個公共需求。
他說，中國已進入了利益博弈時代。從這次房地產市場調控的情況看，強勢集團、弱勢集團有不同的利益要求。并且，強勢集團的利益表達十分強烈，而中低收入群體的利益表達就很弱。由于缺乏各種利益群體有組織、有理性地表達自己利益的機制，導致了大量群體性事件的發生。
在遲福林看來，中國公共需求的深刻變化，基本反映了人的全面發展的客觀要求。中國提出以人為本的科學發展觀，符合人的全面發展的基本要求，適應了公共需求深刻變化的現實。適應公共需求深刻變化和全面增長的客觀要求，強化政府的公共服務職能，滿足廣大百姓對公共產品的基本需求已成為各級政府的主要任務。
