彩票MPA學什么？

　　中國第一個彩票碩士點即將在最著名的高校誕生———今年7月，北京大學在職公共管理碩士(MPA)招生簡章中，出現彩票與公益事業管理專業。它由北大公益彩票事業研究所(以下簡稱北大彩票所)與政府管理學院聯合招生。

　　“我們為此籌備了3年時間。”彩票所執行所長王薛紅博士說，“彩票研究涉及到心理學、經濟、政治、法律等等，所以要進行綜合性、跨學科的研究。這個行業還涉及到國家的產業發展政策、彩票的市場規律、彩民心理等的研究，而且，每個分支都可作為一門獨立的學科進行研究和探索。”

　　招生簡章并未對報名者提出額外要求———只要你擁有本科以上學歷，3年以上的工作經驗。“這是專業培訓，而不是資格認證。”王薛紅強調，“培養的是中、高層管理人才，他們或許正在從事相關專業，或許想借此機會進入。”

　　彩票所一期計劃招收150人，實際報名人數日前尚未公開。目前招生已經截止，10月底，報名者將參加全國MPA統一考試。

　　2006年春季開學后，博彩業MPA除了要學習國家教委統一制定的9門基礎課程，還開設了3門必修課———彩票業與公益事業管理導論、彩票業與公益事業管理政策比較研究、彩票營銷管理。其余則包括概率統計學與彩票游戲、彩票的社會負效應和賭博研究、彩票法律比較研究等。

　　必修課程著重了解彩票業、公益事業管理的基本理論；國內外博彩業發展比較；以及通過國內外實際案例，培養管理者對市場的了解和開拓能力。

　　王薛紅介紹，在國外博彩業發達的國家，設立的都是MBA在職培訓，將該產業完全納入市場。由于中國博彩業受政府監管，北大彩票所結合了MPA與MBA二者的特點，進行課目設置。

　　關于師資力量的配備，王薛紅說，“專業課老師會從北大彩票所及其國際合作單位中聘用，基礎課則以目前北大的師資配備為主。部分管理課程會以案例教學方式進行。”

　　這里10萬元的學費，遠高于北大其他專業MPA培訓的4.1萬元，而且學費要一次性付出。“我們針對的是專業人才，但收取的費用只有國際上同等專業的1／5而已。”王薛紅說。

　　授課時，會不會傳授、摸索一些彩票中獎的規律呢？

　　“彩票游戲的中獎概率低，尋找規律比較難。”王薛紅笑言，“只有一種可能，搖獎機出了問題或者發行方作弊。MPA項目培養的主要是博彩行業的管理人才(包括港澳臺地區)，目前大多數人可能還對我們這個研究所以及我們的培訓課程不太了解，因此，才會對我們的工作產生一些誤解。行業的人才培養對彩民的直接影響還是很大的，因為，這一行業健康發展的最終受益者是消費者，即彩民。”

　　博彩業也需高級人才

　　這是一個被喻為“朝陽”的產業。

　　2004年，中國彩票發行量超過380億元，王薛紅預計今年將突破600億。但相對于證券、金融等行業，國內博彩行業整體人員素質都偏低，大量臨時工作者流動在彩票投注站。

　　從陜西農民劉亮“寶馬”彩票案到貴州首例彩票舞弊案都有彩票操作人員素質過低，甚至讓自己的親戚頻中大獎的事情發生。僅僅是福利彩票這個領域，因舞弊或腐敗落馬的主任至少有30人。

　　王薛紅指出：彩票舞弊案“前赴后繼”，目前的彩票發行體制導致了政府的監管難度很大，而且關于彩票的法律法規也很不健全。因此健全法規制度，培養專業人才正是北大彩票所推出MPA教育項目的初衷。

　　彩票所主要研究方向包括彩票、商業賽馬、娛樂場等的政策、法規及理論研究，市場調查，游戲風險控制與檢測等。據王薛紅介紹，國內彩票業發展的18年中出現了不少案件和問題，政府及業界人士早都認識到了學術界加強研究的重要性。

　　“彩票所不是單一站在政府角度研究問題，而是從政府、產業、消費者等不同的角度來研究產業的健康發展。”王薛紅還強調說，“世界上所有博彩業開放的國家，首先考慮的就是責任博彩問題。我國政府合法化彩票產業，在大量籌集公益金的同時，也要積極考慮病態賭博的問題。”

　　王薛紅認為，影響中國彩票業健康發展的一個主要問題是關于彩票是什么的定義問題。王薛紅認為，“彩票是一種特殊的商品。作為商品，彩票的‘買’和‘賣’都應該遵循作為一般商品的市場化原則；而中國目前實行的卻是由有關部門直接管理彩票的形式。而彩票又是一種‘特殊’的商品，其‘特殊’性表現在其負面作用上，即容易產生病態賭博，因此，對于彩票的這一‘特殊’性，政府在考慮開放彩票時，需要做好完善的法規與制度建設，以保證‘責任博彩’的健康發展。”“中國的博彩業自從1987年就已經推出，如福利彩票、體育彩票等。我國政府在不斷批準新游戲上市的同時，博彩業也在不斷地開放。而國家如果沒有明確的產業發展政策，會滯后和扭曲這個行業的健康發展。”

　　紙上談兵？

　　財政部一位不愿透露姓名的官員認為，“中國彩票更需要市場管理的基層人才。”他說，“由于各個彩票中心缺乏專業人士，造成對市場判斷的誤差，所以在彩種、玩法上都有欠缺。”

　　這位官員認為，彩票行業非常需要的是范例、實踐和經驗，而學術機構所能發揮的作用是有限的：“我們和國外的彩票行業歷史相差10年以上，也不是國外經驗一下子就可以嫁接的。當下最大的表現在于怎么設計更好的游戲品種，再有改革體制問題。”

　　他提到，現在彩票中心是民政部、體育總局的下屬事業單位，實行行政管理。經營者都是局里任命，一兩年后又調離崗位，他們都是用行政思維進行管理。同時自上而下地規定基層銷售量，也是行政推銷行為。而體育和民政兩個行政部門的競爭，不完全遵照市場規律。多數彩民都對彩票MPA不了解，或者持有保留態度，“現在這些人不是做不好彩票，而是因為利益瓜葛不愿做事。”

　　但王薛紅等學界專家有著自己的規劃：北京大學除了提供正規的學歷教育外，北大彩票所還會提供一些短期的教育項目。或許，這些人才的作用，在他們進入市場后就能顯現出來。

　　【來源: 南方周末 作者: 師欣、杜唯、王亮】