中新完10月1日電 中國法院網消息，中國法院網、人民網、新華網、央視國際聯合推出了2005年9月法制焦點回顧。內容如下：

　　-以法律維護和促進和諧 第22屆世界法律大會在中國召開

　　“法治與國際和諧社會”，是9月5日在北京開幕的第22屆世界法律大會的主題。來自60多個國家的1500多名代表齊聚北京、上海，就國際恐怖主義、反腐敗國際合作等22個專題進行廣泛討論，表達了人們對國際社會的公平、和諧與法治的共同追求。9月9日，大會通過了《上海宣言》后閉幕。世界法律大會是世界法學家協會主辦的重要國際會議，一般每兩年在不同的國家召開一次大會。本屆大會是中國自1990年北京第14屆世界法律大會之后再度承辦該項國際會議。

　　和諧世界必定是法治世界，法治的世界才有可能是和諧的世界。透過這次世界法律大會，我們看到了世界各國人們以法律來維護和促進人與人、人與自然、人與社會和諧發展的努力和信心。

　　-中國第一個立法聽證會 個人所得稅起征點聽證會舉行

　　9月27日，全國人大法律委員會、財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會，就修改個人所得稅法在北京舉行關于個人所得稅工薪所得減除費用標準立法聽證會。聽證會的幾個焦點問題是：1500元減除額是否偏低、一刀切還是按地區區別對待、確定減除額是否應考慮家庭供養因素、確定減除額是否應考慮通貨膨脹因素。稅收與我們每個人息息相關，我國現行的個人所得稅法，已經實施了整整25年，期間進行過兩次修訂。據全國人大一位內部人士透露，舉行個稅聽證會其實早有計劃。因為廣受關注的個稅改革已經醞釀了幾年，在立法前聽取各方的意見也很多，聽證會這種形式卻一直沒有用到。而在一審中，超過70%的代表認為個稅修正案(草案)中的1500元費用扣除標準偏低，這個數字確定了聽證會召開的必然性。于是，在全國人大法律委員會、全國人大財經委員會和全國人大常委會法制工作委員會三家碰頭后，很快達成了召開聽證會的一致意見。隨后，這個提議在全國人大委員長會議上獲得通過，并將時間以及詳情上報至中共中央辦公廳。于是，第一次全國范圍內的立法聽證會浮出水面。

　　這是全國人大常委會立法過程中舉行的首次立法聽證會，是對實現立法科學化與民主化的一項重大探索，標志著我國民主立法進入一個全新的發展階段。也正是充分發揚民主，體現以人為本，推進我國社會主義立法民主的一項重大舉措。

　　-彰顯尊重善待死刑罪犯人權的司法理念 最高法將收回死刑復核權

　　近日,最高人民法院副院長、國家二級大法官萬鄂湘在作有關司法改革的公開演講時表示，最高人民法院將增設3個刑事審判庭，以應對死刑復核權的收回，并將使死刑復核程序真正中立于行政機關及防止其他權力的介入。最高人民法院在目前刑事一庭、二庭的基礎上已增設三個刑事庭，主責全國死刑案件的復核。目前三個新增刑庭的法官全部到位。中國人民大學法學院教授何家弘介紹，最高法院研究室有關正在草擬落實中央司法體制改革的實施意見，計劃下半年報請中央司法體制改革領導小組批復，死刑復核權的收回是其中重要的一項。據報道，最高法在復核死刑時至少會由三人組成合議庭，復核的內容包括：被告人的年齡，有無責任能力，是否正在懷孕的婦女；原審判決認定的犯罪事實是否清楚，證據是否確定、充分；犯罪情節、后果及危害程度；原審判決適用法律是否正確，有無法定、酌定從輕或者減輕處罰的情節等。

　　有學者認為，任何一起死刑案件的復核權均應由最高法院統一行使，死刑復核權由最高法院統一行使和全面回收將有利于提高死刑案件的辦案質量，從嚴把好死刑關口，從嚴控制死刑的適用面，防止濫用死刑和錯殺無辜的現象，彰顯刑事司法尊重和善待死刑罪犯人權的理念。

　　-確保互聯網行業健康有序發展 互聯網新聞信息服務管理規定發布

　　國務院新聞辦公室、信息產業部9月25日聯合發布《互聯網新聞信息服務管理規定》，這是我國規范互聯網新聞信息服務的一個重要規章。《規定》明確，互聯網新聞信息服務單位分為三類，應當經國務院新聞辦公室審批或向國務院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案。《規定》共分6章33條，主要包括：管理對象的界定，互聯網新聞信息服務單位的設立條件及審批、備案程序，互聯網新聞信息服務規范，日常監督管理，以及法律責任等。

　　《互聯網新聞信息服務管理規定》的發布，目的是為了更好地規范互聯網新聞信息服務，滿足公眾對互聯網新聞信息的需求，維護公共利益，保護互聯網新聞信息服務單位的合法權益，促進互聯網新聞信息服務健康、有序發展。

　　-官場“59歲墮落”現象再現 原蘭州市市長張玉舜因受賄罪被判12年

　　9月15日上午，備受社會關注的原甘肅省蘭州市市長張玉舜受賄一案，由甘肅省定西市中級人民法院公開宣判：張玉舜受賄罪名成立，被判處有期徒刑12年，并處沒收財產人民幣4萬元。據了解，現年62歲的張玉舜，于1998年至2001年任蘭州市副市長、市長期間，對蘭州某實業發展有限公司所屬的藥材市場改擴建項目立項、建設方面給予支持和幫助。2003年7、8月間的一天，該發展公司董事長、總經理賈某將25萬元人民幣送給張玉舜。2000年5月，甘肅某房地產開發有限公司董事長林某和股東侯某，為取得蘭州市某中學整體拆遷項目，商量給時任蘭州市長的張玉舜送些美元。之后，林某交給侯某6萬美元，由侯某送給張玉舜。2000年8月20日，在張玉舜的主持下，蘭州市政府召開市政府常務會議，同意蘭州市某中學由該房地產開發有限公司承建。

　　張玉舜曾經面對電視媒體采訪時標榜自己最大的目標是做一個“平民市長”。如今這位“平民市長”卻晚節不保，走上犯罪道路。為什么這樣的事件會一而再再而三的發生成其為現象，除了就現象談現象，我們還必須對產生此現象的土壤以及讓此現象得逞的制度體系進行考量。

　　-顧雛軍資本神話的終結 科隆前董事長顧雛軍等七名高管正式被捕

　　8月2日，新華社報道，中國證監會稱，對廣東科龍電器股份有限公司(簡稱“科龍電器”)及顧雛軍等人涉嫌違反證券法律法規行為的調查顯示，2002年以來，“科龍電器”法定代表人、董事長顧雛軍等人在科龍電器采取虛增收入、少計費用等多種手段，虛增利潤，導致該公司所披露的財務報告與事實嚴重不符，涉嫌構成未按有關規定披露信息、所披露信息有虛假記載及有重大遺漏等多項違反證券法有關規定的行為。對上述違法違規行為負有直接責任的顧雛軍及其他相關責任人員，證監會將依法做出行政處罰。此外，對在調查中發現的顧雛軍等人及其實際控制的格林柯爾系有關公司涉嫌侵占“科龍電器”利益及其他違法犯罪行為的情況及線索，證監會已移交公安機關和相關部門處理。9月16日，科龍電器發布公告稱，公司前董事長顧雛軍、執行董事嚴友松、張宏及原管理人員姜源、晏果如、劉科、劉義忠等正式被逮捕。經佛山市人民檢察院批準后，佛山市公安局已于9月2日對公司七名高管執行逮捕，顧雛軍等人是在7月29日被公安機關采取人身強制措施的。中國證監會表示，除了涉嫌違反《證券法》有關規定外，顧雛軍等人及其實際控制的“格林柯爾系”有關公司還涉嫌侵占科龍電器利益及其他違法犯罪行為。

　　從2001年起的兩年時間里，顧雛軍迅速集聚起1300萬臺冰箱產能和4個冰箱知名品牌，旗下企業冰箱產能躍居亞洲第一、世界第二。顧雛軍幾年來的一系列收購，要動用數以億計的資金，這些資金從何而來？根據香港中文大學教授郎咸平的分析，顧雛軍用于“收購風暴”的資金其實只有9億多元人民幣，卻換回了136億元人民幣的企業，“資本神話”的背后，是瘋狂運動的資本控制“黑手”，是巨額國有資產的悄然流失和違法者的一夜暴富。如今，神話破滅，誰該對廣大股民的利益負責？

　　-“反腐斗士”變貪官 福建連江“防彈衣書記”黃金高受審

　　曾以“人民網”上一封“萬言書”制造轟動、原福建連江縣的“防彈衣書記”黃金高，因涉嫌受賄500余萬元，9月13日由福建高院指定南平市中級法院在福州審理。據報道，2004年7月初，福州市紀委收到省紀委轉來的舉報信，“反映黃金高同志個人違反廉政規定方面的一些問題”；當年8月11日，黃金高拋出的“萬言書”，稱“六年一直穿防彈衣”，引發震動。8月13日，福州市委通報黃金高致信人民網的有關情況，指出“這是不講政治、不講大局、個人主義惡性膨脹、嚴重違反組織紀律的極端錯誤行為。其行為的直接后果是為敵對勢力利用，引發了社會政治不穩定，成為嚴重的政治事件”。12月16日，黃金高被紀檢部門調查。

　　一轉眼間，這位敢為天下先的“反腐英雄”黃金高同志，卻成了貪污巨犯。當年那篇驚世駭俗的萬言書，也是槍手的“杰作”。應該說，黃金高事件代表貪官們普遍的行事方式：在沒有東窗事發之前，貪官都是衣冠楚楚的，滿口的廉政，兩袖的清風，這確實值得我們反思，需要深入分析，反腐如何徹底做到徹底、有效。

　　-網絡下載突破非法困局 “百度”侵權案一審被判賠償6.8萬

　　9月16日，上海步升音樂文化傳播有限公司訴北京百度網訊科技有限公司侵犯其錄音制作者權糾紛一案，在北京市海淀區人民法院宣判，百度公司被判賠償原告經濟損失6.8萬元。原告步升公司訴稱，原告于2005年3月30日發現被告在其經營的網站上向公眾提供涉及胡彥斌、黑棒組合、許巍和花兒樂隊演唱的共計46首歌曲的MP3下載服務，請求法院判令被告賠償原告經濟損失46萬元及賠禮道歉等。法院認為，被告的行為已超出其所定義的搜索引擎的服務范圍，阻礙了原告在國際互聯網上傳播其錄音制品，應屬侵權，故被告應立即停止侵權并依法承擔侵權責任，賠償原告經濟損失6.8萬元(按每首歌2000元計算)。在網絡侵權泛濫的情況下，法律是保護知識產權的最主要手段。

　　近段時間，百度公司麻煩事不少，這邊“步升案”一審敗訴的陰霾還未消散，那邊環球、華納、索尼BMG等全球七大唱片巨頭日前又將百度送上法庭并索賠167萬元。圍繞搜索引擎是否侵犯MP3音樂版權的搏弈愈演愈烈。多年來，中國網民早已習慣了免費的互聯網服務，何時高舉知識產權保護的大旗，全面實施MP3下載收費，似乎是個大問題。由此，在現有的法律框架之內，尋求相互間的利益平衡點，商討出一個共贏的、與時俱進的商業模式，當是明智之舉。

　　-招生潛規則成大害 1750份假通知書引出招生傳銷大案

　　9月13日，湖北武漢市公安局文保分局宣布，偽造華中師范大學武漢影視工程學院入學通知書一案告破，4名犯罪嫌疑人落網。據初步調查，犯罪嫌疑人共向山東、河南、浙江、安徽、江西、湖北等17個省市自治區發出偽造入學通知書1750份，騙取考生“學費”總計1550萬元。警方表示，這起招生詐騙案受害人之多，金額之巨，地域之廣，全國罕見。

　　靠正規渠道無法走進大學校門，只好另辟蹊徑，而花錢進入大學則是家長們在高考過后一個絕佳的手段——這就是招生腐敗。于是，在招生腐敗的蠱惑下，人們逐漸相信即使考得很差，也是可以通過關系和金錢攀上大學的，這就是現實招生中的通行的潛規則。隨著這起招生詐騙案的真相大白，我們可以看到很多社會癥結：高校在招生管理上的混亂，造假者的膽大妄為，學生和家長的愛慕虛榮，我們應該有對教育現狀及社會現實的反思。