中新網(wǎng)10月9日電 最新一期的《半月談》刊載中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)黃樹(shù)賢在新華社2005年紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班上的講話(huà)指出，黨的十六大以來(lái)，反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷取得新的明顯成效，在十個(gè)方面呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一是黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
黨中央始終把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來(lái)抓。中央政治局常委會(huì)和中央政治局每年都分別召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究反腐倡廉工作，從大局和實(shí)際出發(fā)作出決策和部署。各級(jí)黨委、政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的良好局面進(jìn)一步形成，保證了反腐倡廉工作始終緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)，平穩(wěn)健康有序地向前推進(jìn)。
二是反腐倡廉理論不斷發(fā)展，指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。
黨的十六大以來(lái)，黨中央面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗“六個(gè)必須”的總體思路：必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；必須圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行；必須貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針；必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理；必須依靠人民群眾的支持和參與。這一系列新觀點(diǎn)和新思路，是我們黨對(duì)新的歷史條件下反腐倡廉規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，豐富和發(fā)展了我們黨的反腐倡廉理論，保證了反腐倡廉工作健康有序地進(jìn)行。
三是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從服務(wù)于全黨全國(guó)工作大局。
現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。黨的十六大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞政府實(shí)施宏觀調(diào)控，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)營(yíng)造健康有序的環(huán)境，圍繞推進(jìn)各項(xiàng)重大改革，圍繞不斷提高政府部門(mén)工作效率和質(zhì)量，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面履行職能，取得了一定成效。如嚴(yán)肅查處江蘇鐵本等一批違章建設(shè)項(xiàng)目；參與整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)工作；參加遼寧阜新煤礦瓦斯爆炸事件、廣東大興煤礦透水事件等一系列重特大事故調(diào)查，為維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控大局、保證政令暢通發(fā)揮了積極作用。
四是繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。
黨的十六大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部堅(jiān)決貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，在注重預(yù)防的同時(shí)，持續(xù)加大辦案力度，保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。2002年12月～2004年11月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案33.4萬(wàn)余件，結(jié)案33.3萬(wàn)余件，給予黨政紀(jì)處分33.9萬(wàn)余人，并嚴(yán)肅查處了劉方仁、韓桂芝、田鳳山等一批嚴(yán)重違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。這些重大案件的查辦，充分體現(xiàn)了我們黨從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，懲治腐敗的堅(jiān)定決心。
五是重視解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題。
黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問(wèn)題是密切黨同人民群眾的聯(lián)系。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。一批嚴(yán)重的土地違法、房屋拆遷以及國(guó)企重組改制中的違規(guī)違法行為受到嚴(yán)肅查處；教育收費(fèi)行為進(jìn)一步得到規(guī)范；醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”、亂收費(fèi)等現(xiàn)象有所減少；涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案(事)件數(shù)量大幅度下降；治理機(jī)動(dòng)車(chē)亂收費(fèi)和整頓道路收費(fèi)站(點(diǎn))工作取得新進(jìn)展，23個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了所有公路基本無(wú)“三亂”；治理黨政部門(mén)報(bào)刊散、濫和利用職權(quán)發(fā)行的工作成果進(jìn)一步擴(kuò)大，全國(guó)減少向基層單位和農(nóng)村發(fā)行報(bào)刊15.3億份，減少訂閱費(fèi)用約18億元。
六是注重從源頭上做好防治腐敗的工作。
黨的十六大以來(lái)，通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)體制、機(jī)制、制度的創(chuàng)新，不斷深化改革，從源頭上防治腐敗工作取得了新的成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大改革舉措，以改革統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)從源頭防治腐敗。
國(guó)務(wù)院各部門(mén)積極推進(jìn)行政審批制度改革，共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，占審批項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目約90%納入了財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的中央改革試點(diǎn)部門(mén)達(dá)到140個(gè)，設(shè)計(jì)預(yù)算資金1948億元。頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，新型投資體制正在建立。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度進(jìn)一步健全，黨中央印發(fā)了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等6個(gè)文件，對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督得到加強(qiáng)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)逐步規(guī)范，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行了招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)蠖鄶?shù)省(區(qū)、市)加大了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管力度，政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的比例達(dá)65%。政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)不斷深化。
七是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
在中央紀(jì)委二次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記代表黨中央，鄭重地表示接受全黨和全國(guó)人民的監(jiān)督，為全黨做出了表率，在黨內(nèi)外產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。
在加強(qiáng)監(jiān)督方面推出了一些重要舉措：一是建立和完善巡視制度；二是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理；三是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話(huà)等制度得到較好落實(shí)；四是反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得新的進(jìn)展，頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》和《關(guān)于中共中央紀(jì)委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》，提高了依法依紀(jì)監(jiān)督的水平。
八是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
這些年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中探索并形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的十六大以來(lái)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)力度加大，部門(mén)各負(fù)其責(zé)得到逐步落實(shí)。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐敗的政治責(zé)任。各地都建立了特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等制度，通過(guò)信訪(fǎng)、政務(wù)(廠務(wù)、村務(wù))公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議、輿論監(jiān)督等，擴(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了人民群眾在反腐倡廉工作中的積極作用。
九是反腐倡廉的社會(huì)評(píng)價(jià)有所提高，形成了比較有利的社會(huì)氛圍和環(huán)境。
這些年來(lái)，人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿(mǎn)意程度和認(rèn)可程度有所提高。2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)的調(diào)查結(jié)果表明，幾項(xiàng)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)到九年來(lái)的最好水平。80.32%的群眾對(duì)黨的十六大以來(lái)反腐敗工作成效表示認(rèn)可，70%的群眾認(rèn)為黨的十六大以來(lái)腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)得到遏制。這些都說(shuō)明反腐倡廉取得了實(shí)實(shí)在在、人民群眾看得見(jiàn)的階段性成效，也說(shuō)明了人民群眾對(duì)我們黨反腐倡廉方針政策的正確性有了更加深刻的理解，對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的認(rèn)識(shí)更加理性。
十是反腐敗國(guó)際合作不斷擴(kuò)大。
面對(duì)腐敗問(wèn)題日趨跨國(guó)化、國(guó)際化的趨勢(shì)，中國(guó)積極開(kāi)展反腐敗領(lǐng)域的國(guó)際合作，并取得了明顯成效。目前，中央紀(jì)委監(jiān)察部已經(jīng)與30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的聯(lián)系合作渠道，與一些國(guó)家已經(jīng)或正在商談簽訂反腐敗合作協(xié)議。現(xiàn)已簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，同時(shí)和40多個(gè)國(guó)家簽訂了50多個(gè)司法協(xié)助方面的協(xié)議。近年來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部分別與聯(lián)合國(guó)、世界銀行、亞太經(jīng)合組織、透明國(guó)際、亞洲監(jiān)察專(zhuān)員協(xié)會(huì)等國(guó)際組織開(kāi)展了多方位的交流與合作，并取得良好效果。中央紀(jì)委監(jiān)察部每年都要組織代表團(tuán)參加重要的國(guó)際反腐敗和廉政會(huì)議。如“政府改革”全球論壇、亞太經(jīng)合組織反腐敗會(huì)議、“跨域攜手滅貪污”國(guó)際反貪會(huì)議、“懲處經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗行為法律制度”研討會(huì)等等。參與和承辦這些國(guó)際會(huì)議對(duì)于發(fā)展和擴(kuò)大反腐敗國(guó)際交流與合作都將起到積極的影響。
文章同時(shí)也指出，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。解決出路，就是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
