中新網10月12日電 據《新京報》報道， 近日，在《電信條例》實施五周年座談會上，國務院法制辦副主任張穹表示，即將出臺的《電信法》將改變電信業務和廣播電視業務互不準入的狀況。這是相關法律起草部門首次提出以法律形式平息電信和廣電之爭。

　　“三網融合”勢在必行

　　一直為業界矚目的《電信法》(修改草案)仍在醞釀過程中。據悉，信產部已將該修改草案遞交國務院法制辦。按照相關程序，該修改草案須經國務院法制辦通過后，再呈交全國人大正式討論。國務院法制辦副主任張穹表示，今后要打破人為分割，逐步實現“三網融合”。“三網”是指電信網、廣播電視網和互聯網。“三網融合”從廣義上講包括上述“三網”的技術融合、業務融合、行業融合、終端融合、傳輸網絡融合乃至運營監管的融合。

　　張穹指出，“三網融合”從技術上來講不存在障礙，從現實必要性上來講也不存在爭議。實現廣義的“三網融合”還需要走很長的路，短時間內難以實現，但《電信法》將改變電信業務和廣播電視業務互不準入的狀況。

　　兩電爭數百億市場主導權

　　此前，廣電與電信不僅沒有業務融合，反而為交叉業務的主導權爭執不下。最典型的是IPTV和手機電視。

　　從產業鏈角度看，由于IPTV涵蓋數字電視和電信運營兩個概念，因此是典型的電信網和廣電網兩大業務體系的交叉。據估算，到2008年IPTV用戶將達到855萬，這意味著國內網絡電視的市場規模可能達到200億元至400億元。

　　手機電視是移動增值業務中最具發展潛力的新業務，也是未來3G網絡中的典型業務。預計到2008年國內手機電視將達到100億元的市場規模。

　　但這兩項典型的需要電信運營商提供基礎設施和運營手段的業務都在內容方面受到廣電的制約。雙方一直為主管權爭執不下。

　　資費管制將進一步放開

　　張穹還表示，中國電信市場進一步放開競爭的環境和條件已經具備，因此在新的《電信法》中應當進一步研究放松管制、引入市場競爭機制的問題，要研究電信資費“上限管理”的做法。這表明，《電信法》可能將明確電信資費可以由運營商自主決定，只要不超過一定的上限。對于是否規定有下限甚至單向收費，張穹則沒有任何透露。(記者 郭冬穎)