中新網10月12日電 據《新京報》報道， 近日，在《電信條例》實施五周年座談會上，國務院法制辦副主任張穹表示，即將出臺的《電信法》將改變電信業(yè)務和廣播電視業(yè)務互不準入的狀況。這是相關法律起草部門首次提出以法律形式平息電信和廣電之爭。
“三網融合”勢在必行
一直為業(yè)界矚目的《電信法》(修改草案)仍在醞釀過程中。據悉，信產部已將該修改草案遞交國務院法制辦。按照相關程序，該修改草案須經國務院法制辦通過后，再呈交全國人大正式討論。國務院法制辦副主任張穹表示，今后要打破人為分割，逐步實現“三網融合”�！叭W”是指電信網、廣播電視網和互聯(lián)網�！叭W融合”從廣義上講包括上述“三網”的技術融合、業(yè)務融合、行業(yè)融合、終端融合、傳輸網絡融合乃至運營監(jiān)管的融合。
張穹指出，“三網融合”從技術上來講不存在障礙，從現實必要性上來講也不存在爭議。實現廣義的“三網融合”還需要走很長的路，短時間內難以實現，但《電信法》將改變電信業(yè)務和廣播電視業(yè)務互不準入的狀況。
兩電爭數百億市場主導權
此前，廣電與電信不僅沒有業(yè)務融合，反而為交叉業(yè)務的主導權爭執(zhí)不下。最典型的是IPTV和手機電視。
從產業(yè)鏈角度看，由于IPTV涵蓋數字電視和電信運營兩個概念，因此是典型的電信網和廣電網兩大業(yè)務體系的交叉。據估算，到2008年IPTV用戶將達到855萬，這意味著國內網絡電視的市場規(guī)�？赡苓_到200億元至400億元。
手機電視是移動增值業(yè)務中最具發(fā)展?jié)摿Φ男聵I(yè)務，也是未來3G網絡中的典型業(yè)務。預計到2008年國內手機電視將達到100億元的市場規(guī)模。
但這兩項典型的需要電信運營商提供基礎設施和運營手段的業(yè)務都在內容方面受到廣電的制約。雙方一直為主管權爭執(zhí)不下。
資費管制將進一步放開
張穹還表示，中國電信市場進一步放開競爭的環(huán)境和條件已經具備，因此在新的《電信法》中應當進一步研究放松管制、引入市場競爭機制的問題，要研究電信資費“上限管理”的做法。這表明，《電信法》可能將明確電信資費可以由運營商自主決定，只要不超過一定的上限。對于是否規(guī)定有下限甚至單向收費，張穹則沒有任何透露。(記者 郭冬穎)
