中新網(wǎng)10月20日電 據(jù)檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道，“神舟六號(hào)”巡天成功，航天熱在華夏大地再度掀起。國(guó)際法及外層空間法學(xué)專(zhuān)家、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院副教授李居遷認(rèn)為，在太空活動(dòng)日益頻繁的情況下，中國(guó)應(yīng)加快太空活動(dòng)國(guó)內(nèi)立法的進(jìn)程。
隨著載人航天的不斷發(fā)展，中國(guó)的太空開(kāi)發(fā)活動(dòng)將日益頻繁，如何從法律上規(guī)范日益頻繁的太空活動(dòng)？李居遷表示，外層空間活動(dòng)目前是有法可循的。聯(lián)合國(guó)已主持制定了眾多規(guī)范人類(lèi)探索太空活動(dòng)的國(guó)際公約和協(xié)議，所規(guī)定的“全人類(lèi)共同利益”、“自由探索和利用”、“不得據(jù)為己有”、“限制軍事化”等原則，確立了遨游太空要遵循的法律準(zhǔn)則。中國(guó)已經(jīng)加入了這些國(guó)際公約和協(xié)議，它們是我們規(guī)范太空活動(dòng)的主要法律依據(jù)。但中國(guó)迄今為止還沒(méi)有一部國(guó)家空間法規(guī)范空間科研和應(yīng)用活動(dòng)。在太空活動(dòng)日益頻繁的情況下，針對(duì)航空航天活動(dòng)出臺(tái)完善的國(guó)內(nèi)法律已經(jīng)顯得非常必要。實(shí)際上，不少?lài)?guó)家在此方面都有國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。
李居遷介紹說(shuō)，自從冷戰(zhàn)結(jié)束以后，太空活動(dòng)不再是戰(zhàn)略對(duì)峙的政治砝碼，已經(jīng)逐漸演化為為人類(lèi)謀利益的活動(dòng)。各國(guó)和國(guó)際社會(huì)更多地關(guān)注于航天活動(dòng)巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和社會(huì)價(jià)值，太空活動(dòng)越來(lái)越商業(yè)化。除了貫徹限制軍事化原則、有效保護(hù)空間環(huán)境(如減少和消除空間碎片)和開(kāi)展各種國(guó)際合作之外，空間活動(dòng)商業(yè)化和私營(yíng)化所產(chǎn)生的問(wèn)題將成為未來(lái)空間立法的重點(diǎn)。這些問(wèn)題包括：空間活動(dòng)商業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和保險(xiǎn)制度、私人資本的準(zhǔn)入和許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和完善、空間活動(dòng)所有民事和刑事法律的完善、空間活動(dòng)(如空間商業(yè)旅游)的市場(chǎng)運(yùn)作與管理等等。
據(jù)了解，近年來(lái)，中國(guó)已制定公布了空間物體登記管理、民用航天專(zhuān)項(xiàng)科研管理、民用航天項(xiàng)目發(fā)射許可管理、航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等行業(yè)管理規(guī)章。目前有關(guān)方面正為制定第一部航天法進(jìn)行立法調(diào)研工作，同時(shí)研究和起草發(fā)射空間物體涉外損害賠償、空間商業(yè)化管理、國(guó)際空間合作和協(xié)調(diào)等方面的法規(guī)和規(guī)章。
那么，中國(guó)未來(lái)的空間立法該如何進(jìn)行？李居遷認(rèn)為，由于中國(guó)加入了相關(guān)國(guó)際條約，在空間法立法方面就要遵循這些國(guó)際條約所規(guī)定的原則，同時(shí)也要注重如何在太空活動(dòng)中維護(hù)國(guó)家利益。
對(duì)于今后的航天立法工作，李居遷建議首先進(jìn)一步研究空間活動(dòng)的法律責(zé)任問(wèn)題，尤其是進(jìn)一步規(guī)范將來(lái)可能出現(xiàn)的研究機(jī)構(gòu)或私人的空間活動(dòng)方面的問(wèn)題。其次，隨著中國(guó)航天活動(dòng)投資主體的多樣化，非公資本投資航天領(lǐng)域等問(wèn)題需要法律規(guī)范，以維護(hù)國(guó)家利益和投資者的合法權(quán)益。第三，要加強(qiáng)對(duì)世界各國(guó)空間立法的跟蹤和比較研究，為中國(guó)航天法、空間法建設(shè)提供理論和資料上的支撐。李居遷最后提到，目前中國(guó)尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的空間法學(xué)術(shù)刊物，缺乏穩(wěn)定的平臺(tái)，不利于空間法研究的深入開(kāi)展，呼吁有關(guān)機(jī)構(gòu)予以重視。(姜洪)
