中新社北京十月二十二日電(記者 齊彬)為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾身體健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案今天首次提請中國最高立法機關(guān)審議。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)民眾身體健康，歷來是社會廣泛關(guān)注的熱點和焦點問題。二00一年以來，通過全面推進“無公害食品行動計劃”，中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有所提高。但近兩年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全緩慢上升、上下徘徊，個別地區(qū)安全指標反彈，食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒事件時有發(fā)生，種種情況表明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍然嚴峻。

　　去年，中國衛(wèi)生部通報的三百八十一起重大食物中毒事件中，由有毒動植物引起的一百四十起。這兩年陸續(xù)披露的有機磷中毒事件、毒菜事件、毒茶葉事件、水產(chǎn)品中孔雀石綠污染等，源頭基本上都集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司助理巡視員徐肖君說，盡管通過相關(guān)的政策和制度規(guī)定，對這些事件都進行了及時處理，但由于缺乏法律依據(jù)，權(quán)威性和強制性不足，很難從根本上杜絕類似事件發(fā)生。因此，亟需通過立法來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證公眾消費安全。

　　另外，徐肖君表示，中國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品出口的壓力加大。近年來，因質(zhì)量安全問題導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品遭退貨、扣押、銷毀、索賠、終止合同等現(xiàn)象十分突出。發(fā)達國家以質(zhì)量安全為由，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品進口市場準入門檻，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，消弱了中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。據(jù)統(tǒng)計，中國九成農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)曾不同程度地受到國外技術(shù)壁壘的影響，每年經(jīng)濟損失高達九十億美元。

　　據(jù)介紹，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案以強化產(chǎn)地監(jiān)測、源頭控制為基本出發(fā)點；以加強過程控制、推行標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理為主要手段；以質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度為突破口，推進產(chǎn)品認證、包裝標識制度，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識；以建立市場準入制度為目標，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保護消費者的知情權(quán)，保障消費安全，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

　　目前法律草案共八章，分別是總則、標準、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。涉及的主要制度有：農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估、信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場準入和質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告等。此外，草案還明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、檢測機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。