中新社石家莊十月二十三日電 題:經濟透視:“手中有糧,遇事不慌” --保護基本農田 確保糧食安全.

　　中新社記者 趙勝玉

　　一九九四年，美國世界觀察研究所所長萊斯特·布朗發表了長達一百四十一頁的《誰來養活中國----來自一個小行星的醒世報告》。布朗認為，中國日益嚴重的水資源短缺，高速的工業化進程對農田的大量侵蝕、破壞，加上每年新增加一個北京市的人口，到二十一世紀初，中國為了養活十多億的人口，可能得從國外進口大量糧食，這可能引起世界糧價的上漲，中國將無法養活自己。

　　盡管中國的許多經濟學家和政府官員并不認同這種觀點,但是這種命題的提出,對人均耕地僅為一點四一畝、只有世界人均水平四成的中國來說,無疑有著深遠的現實意義。

　　國以民為本，民以食為天。歷史的經驗表明，中國糧食問題不能寄希望于外部，必須立足于國內自給。中國只能靠自己養活自己。而耕地是糧食生產的第一資源，養活中國人只能靠中國的地。

　　一個不容忽視的問題是,改革開放以來,中國快速持續的經濟發展,一些地方政府片面追求GDP的不正確發展觀,以及農業結構調整、生態退耕等,使中國的耕地特別是基本農田正在大量減少。

　　據統計,從一九九六年到二00四年，中國耕地已從十九點五一億畝減少到十八點三七億畝。

　　數量不斷減少,現有的耕地質量也不容樂觀。全國現有基本農田的耕地中，中產田占四成，低產田占百分之三十二，相當數量的基本農田基礎設施條件較差。

　　專家認為,從中國經濟社會發展的長遠角度考慮，為維護國家糧食安全，到二0一0年中國糧食生產能力要恢復到五億噸以上,到二0三0年要達到六億噸左右。作為糧食生產的物質基礎，基本農田面積必須保持在較高的水平上，現有基本農田不能再減少。

　　與這種需求相對應的是，由于生態退耕、經濟社會發展占用和后備資源不足的狀況并存，基本農田保護的壓力在不斷增大。目前全國基本農田已不足十六億畝。高質量的基本農田主要分布在東中部地區，由于經濟社會的發展，工業化、城鎮化快速推進，規劃確定的基本農田面臨建設占用的壓力不斷增大，并且這些地區耕地后備資源短缺，補充難度越來越大，基本農田現狀不容樂觀

　　專家指出,在中國這樣一個人地關系高度緊張的人口大國，今后相當長的時期，耕地資源緊缺對糧食生產的制約,人口增長、經濟發展和人民生活水平提高對糧食供給的需求，都決定了對糧食問題決不能掉以輕心，都必須始終把保護耕地作為保障糧食安全的首要政策目標，不折不扣地貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護好基本農田。

　　溫家寶總理指出：“保護耕地，就是保護農業綜合生產能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農田。”“基本農田一經劃定，就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調整和占用。”

　　剛剛結束的全國基本農田保護工作會議上,國土資源部副部長鹿心社稱,中國將繼續實行最嚴格的耕地保護制度。他說,今后要發揮規劃控制作用，穩定基本農田保護數量和布局；規范基本農田保護基礎性工作，落實保護任務；開展建立基本農田保護臺帳、動態監測和信息管理；加大基本農田建設力度，以建設促保護；加強監督管理，穩定基本農田數量、質量和區位；開展基本農田保護制度和政策創新，建立責權利相結合的基本農田保護機制。

　　耕地保護特別是基本農田保護，始終是中國現代化進程中一個帶有全局性、戰略性的重大問題，事關國計民生，影響社會穩定和國家長治久安。正所謂"手中有糧,遇事不慌"。